上海營業稅改增值稅試點3個月減輕稅負20億

上海“營改增”試點已走過4個(ge) 月。記者5月13日從(cong) 上海市財稅局了解到，新近發布的綜合分析評估報告顯示，今年第一個(ge) 季度，上海“營改增”改革試點 “正效應”已經顯現。

小規模納稅人稅負降幅達40%左右[新西蘭(lan) 公司稅收]

據統計，截至今年3月底，上海市共有12.9萬(wan) 戶企業(ye) 經審核確認後納入了“營改增”改革試點範圍。

從(cong) 企業(ye) 類型看，一般納稅人為(wei) 4.1萬(wan) 戶，占31.8%；小規模納稅人為(wei) 8.8萬(wan) 戶，占68.2%。截至4月份申報期結束，上述12.9萬(wan) 戶試點企業(ye) 的應納增值稅稅款累計為(wei) 49.3億(yi) 元。

與(yu) 原實行營業(ye) 稅稅製相比，實施“營改增”改革後，今年一季度上海市試點企業(ye) 和原增值稅一般納稅人整體(ti) 減輕稅收負擔超過20億(yi) 元，中央和地方兩(liang) 級財政相應減少稅收收入、增加財政支出。其中：小規模納稅人的稅負明顯下降，降幅為(wei) 40%左右；大部分一般納稅人的稅負略有下降；原增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣範圍增加而普遍下降。

有望從(cong) 根本上解決(jue) 重複征稅問題[注冊(ce) 新西蘭(lan) 商品條形碼]

減輕稅負，隻是“營改增”試點的目標之一。上海市政府副秘書(shu) 長、財政局局長蔣卓慶介紹，上海營改增試點在破解影響現代服務業(ye) 發展的稅製瓶頸方麵邁出了關(guan) 鍵性一步。實行“營改增”改革後，有望從(cong) 製度上根本解決(jue) 貨物與(yu) 勞務稅製不統一和重複征稅問題，為(wei) 現代服務業(ye) 試點企業(ye) 創造公平競爭(zheng) 的稅製環境。

以某廣告公司為(wei) 例。其主要收入為(wei) 廣告收入。納入“營改增”試點範圍後可開具增值稅專(zhuan) 用發票，引發了大型客戶關(guan) 注，反響積極。一家客戶年廣告投放近20億(yi) 元，受惠於(yu) “營改增”改革試點，采購廣告服務支付的增值稅進項稅額能在銷項中抵扣，增加抵扣額近1億(yi) 元，切實降低了稅負。為(wei) 此，客戶表示將追加2012年廣告投放量，由此推動了廣告公司的業(ye) 務增長。

“營改增”試點還有力地支持和促進了現代服務業(ye) 和先進製造業(ye) 的深度融合發展。

某工程技術集團有限公司是一家鋼鐵公司的子公司，實行“營改增”改革試點後，該公司原計征營業(ye) 稅的設計及技術服務變為(wei) 增值稅勞務。其繳納的增值稅與(yu) 原營業(ye) 稅計算方法相比，減少73萬(wan) 元。目前，該公司已著手逐步增加非核心業(ye) 務的外包量，集中精力發展核心技術。

“營改增”試點還有力地支持和促進了小微企業(ye) 的健康發展。實行“營改增”試點後，占全部12.9萬(wan) 戶試點企業(ye) 68.2%的8.8萬(wan) 戶小規模納稅人（其中絕大部分都是小微企業(ye) ），由於(yu) 實行了3%的增值稅征收率，低於(yu) 原先營業(ye) 稅5%的稅率，稅負明顯下降，成為(wei) 本次“營改增”改革試點的最大受益者。

政策扶持稅負上升的部分交通運輸企業(ye)

“營改增”試點過程中，最可能出現的情況是，交通運輸等行業(ye) 因為(wei) 稅率上調而抵扣不充分產(chan) 生稅負增加。

就此，安永會(hui) 計師事務所亞(ya) 太區間接稅務主管羅伯特·斯密斯評價(jia) ，一個(ge) 財稅政策的效果不能僅(jin) 從(cong) 短期看，更要從(cong) 長期看。他認為(wei) ，稅率上調與(yu) 多交稅沒有直接的關(guan) 聯，需要看企業(ye) 真正運營的情況才能看得出到底稅負會(hui) 不會(hui) 增加。[新西蘭(lan) 公司注冊(ce) 要求]

他舉(ju) 例說，比如交通運輸行業(ye) ，雖然稅率由3%上升為(wei) 11%，表麵上看企業(ye) 會(hui) 增加稅負，但是，這僅(jin) 僅(jin) 限於(yu) 暫時不購買(mai) 設備無法抵扣的企業(ye) 。也就是說，如果企業(ye) 在今年1月1日之前已購買(mai) 了汽車等設備，實行增值稅後，這部分無法抵扣，稅負會(hui) 因此增加一些。但是，如果以後新增加設備，就可以當作成本抵扣。

為(wei) 應對可能出現的“營改增”後稅負上升的情況，上海及時製定了與(yu) “營改增”改革試點相配套的過渡性財政扶持政策。

一季度，上海市財稅部門根據國家明確的“改革試點行業(ye) 總體(ti) 稅負不增加或略有下降”的稅製改革要求，及時研究製定了上海市過渡性財政扶持的配套措施，設立“營業(ye) 稅改征增值稅改革試點財政扶持資金”，並明確從(cong) 2012年1月1日起，對因新老稅製轉換而產(chan) 生稅負有所增加的試點企業(ye) ，按照“企業(ye) 據實申請、財政分類扶持、資金及時預撥”的方式，實施過渡性財政扶持政策。

截至5月中旬，上海市已對今年一季度累計稅負增加3萬(wan) 元，即月平均稅負增加1萬(wan) 元以上的試點企業(ye) ，開展了財政扶持資金的預撥工作，涉及試點企業(ye) 近2000家，預撥財政扶持資金近4億(yi) 元，有效地平衡了試點企業(ye) 稅負。

探索擴大相關(guan) 行業(ye) 改革試點範圍

上海市國家稅務局、地方稅務局局長顧炬介紹，二季度，上海市將結合今年一季度的改革試點運行情況，進一步加大“營改增”改革試點的推進力度，為(wei) 下半年在全國的擴大試點積累經驗。

上海還將進一步探索擴大改革試點範圍。向財政部、國家稅務總局等國家有關(guan) 部門提出將與(yu) “1+6”行業(ye) （交通運輸業(ye) 、研發和技術服務業(ye) 、信息技術服務業(ye) 、文化創意服務業(ye) 、物流輔助服務業(ye) 、有形動產(chan) 租賃服務業(ye) 和鑒證谘詢服務業(ye) ）相聯相關(guan) 的行業(ye) 及業(ye) 務納入試點範圍的政策建議，進一步打通和延伸增值稅抵扣鏈條，實現充分抵扣，從(cong) 根本上解決(jue) 重複征稅問題，確保實現“改革試點行業(ye) 總體(ti) 稅負不增加或略有下降”的目標要求。