房產稅年內擴圍已是板上釘釘

住建部政策研究中心主任秦虹9日在深圳有關(guan) 論壇透露，國務院已經明確今年要擴大房產(chan) 稅試點，但具體(ti) 城市名單、方案還不清楚，“落地還取決(jue) 於(yu) 地方政府配合”。南都記者聯係秦虹，對方表示有關(guan) 擴大試點的範圍，[注冊(ce) 加拿大公司]參見國務院的通知，國發〔2012〕12號文件，即“適時擴大房產(chan) 稅試點範圍”。

至此，已有財政部、住建部多位負責人在公開場合表示擴大試點房產(chan) 稅。密集釋放的政策信號顯示房產(chan) 稅試點擴圍箭在弦上，今年內(nei) 展開有關(guan) 工作已經“板上釘釘”。財政部部長謝旭人還透露，除擴征房產(chan) 稅，今年還將穩步推進房產(chan) 稅改革試點，研究製定房產(chan) 保有、交易環節稅收改革方案。

明確擴征方案未定

有關(guan) 重慶、上海房產(chan) 稅開征的評估目前正在進行中。住建部政策研究中心主任秦虹昨日告訴南都記者，具體(ti) 擴征的城市名單和方案暫時沒有進一步的消息，落地也還取決(jue) 於(yu) 地方政府的配合。但從(cong) 政府調控的目的看，保持房地產(chan) 市場的持續、穩定和活躍是大的方向，因此剛性需求將得到保護“首次置業(ye) 的需求是沒有政策風險的。”

擴大房產(chan) 稅試點今年內(nei) 推行的說法還得到了財政部有關(guan) 負責人的證實。財政部部長謝旭人表示，擴大試點的同時，還將研究製定房產(chan) 保有、交易環節稅收的有關(guan) 改革方案。多位業(ye) 內(nei) 人士也表示，控製投資投機、滿足剛性需求的調控方向短期不會(hui) 改變，“限購”繼續和房產(chan) 稅的擴征都已經沒有懸念。

“國家對控製投資投機性需求的決(jue) 心很大，[注冊(ce) 巴拿馬公司]雖然在短時間內(nei) 有些地方會(hui) 出現需求增加的情況，但房價(jia) 上漲在政策上是得不到允許的。”秦虹說。

業(ye) 內(nei) 分析人士說，房產(chan) 稅也可以起到調節收入分配的作用，對房地產(chan) 行業(ye) 的影響主要體(ti) 現在增加投資者的持有成本，改變投機者的心理預期，同時降低價(jia) 格曲線斜率，減少市場泡沫。

相關(guan) 數據顯示，目前房產(chan) 稅收入占稅收的比例在1%左右，占地方財政收入的6%左右，當前房產(chan) 稅主要的征收對象是經營性房產(chan) ，而對個(ge) 人普通住宅征收很少。如果未來地方政府開始對個(ge) 人存量房也實行征稅，規模將相當龐大。

有關(guan) 券商對南都記者分析稱，房產(chan) 稅取代限購是大勢所趨，但短期考慮到試點摸著石頭過河的心態，房產(chan) 稅方案實行力度不會(hui) 很大，短期房產(chan) 稅與(yu) 限購並列執行的概率較大。

“上海模式”或將推廣

在征收方案上，已有多位分析人士觀點認為(wei) 第二批試點城市參考“上海模式”的可能性較大。過去一段時間，有關(guan) 北京、廣州、深圳征收房產(chan) 稅的議論最為(wei) 熱烈，可能性也相對較大。由於(yu) 深圳房地產(chan) 市場化程度較高且較早，房屋權屬關(guan) 係相對不複雜，多位業(ye) 內(nei) 人士表示深圳存量物業(ye) 房屋征稅試點的概率較高。

上海自去年1月底開始對部分個(ge) 人住房征收房產(chan) 稅，征收範圍包括上海市居民家庭在上海市新購且屬於(yu) 該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當地新購的住房。上海市居民家庭人均不超過60平方米的，其新購的住房暫免征收房產(chan) 稅。稅基暫按應稅住房市場交易價(jia) 格的70%計算繳納，適用稅率暫定為(wei) 0.6%。對住房每平方米市場交易價(jia) 格低於(yu) 當地上年度新建商品住房平均銷售價(jia) 格50%(含50%)的，稅率暫減為(wei) 0.4%。

南都記者綜合了多位房地產(chan) 行業(ye) 、券商分析師觀點發現，第二批試點城市中，未來房產(chan) 稅試點將向全國二線城市繼續推進，一線價(jia) 高區域很可能列入名單，個(ge) 人住房存量房征收、小產(chan) 權房征收可能成為(wei) 趨勢。

另外有觀點認為(wei) ，主要針對的可能是新增購房需求，即使涉及部分存量房，基本居住需求甚至是改善性居住需求也會(hui) 得到足夠的保護，隻會(hui) 對超出麵積之外的部分進行征收。

廣東(dong) 省住房和城鄉(xiang) 建設廳總經濟師呂洪清上月透露，廣東(dong) 正在研究將目前房地產(chan) 稅收主要從(cong) 交易環節征收改為(wei) 主要從(cong) 保有環節征收，引起廣泛關(guan) 注。不過，隨後廣東(dong) 省房協副秘書(shu) 長黃毅文表示，廣東(dong) 開征房產(chan) 稅“近期很難實施”。[注冊(ce) 香港公司]

北大公共經濟研究中心研究員韓世同對南都記者說，房產(chan) 稅對樓市的影響“不是那麽(me) 大”，不及國八條。他對上海的房產(chan) 稅算了一筆賬，上海的房產(chan) 稅暫定為(wei) 0 .4%或0 .6%，對於(yu) 一套100萬(wan) 元左右的房子，增收的稅額為(wei) 4000~6000元，這樣微小的影響並不會(hui) 輕易使擁有資金優(you) 勢的投資者們(men) 放棄他們(men) 的投資行為(wei) 。

“事實上，上海、重慶的房產(chan) 稅開征效果不是很明顯，稅務部門根本沒有收到多少錢，有很多操作手法在拖延或者規避有關(guan) 征稅。”一位不具名的業(ye) 內(nei) 知情人士向南都記者爆料稱。

財政部財政科學研究所所長賈康(微博)指出，房地產(chan) 調控要實現標本兼治，房產(chan) 稅改革是必然的方向。但無論怎麽(me) 演進，都不會(hui) 覆蓋家庭第一套住房或家庭人均一定標準以下麵積的住房，這是為(wei) 了確保公民基本住房條件。“我認為(wei) 買(mai) 第二套房等於(yu) 買(mai) 一個(ge) 商業(ye) 保險，如果覆蓋，稅率應該從(cong) 輕。”