近20省市公布階梯電價聽證方案

6月1日起，我國將全麵試行居民階梯式電價(jia) 。截至目前，已有近20個(ge) 省市公布了聽證方案。這些方案設計是否科學合理？各地的標準有哪些差別？居民用電成本將有怎樣的變化？帶著這些問題，記者采訪了業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家。

居民電價(jia) 上調是大勢所趨[如何注冊(ce) 香港公司]

“由於(yu) 我國主要依靠火力發電，而煤炭是不可再生資源，隨著資源的緊缺不斷加劇，電價(jia) 上漲是必然趨勢。”北京工商大學產(chan) 業(ye) 經濟研究中心副主任周清傑對本報記者說。他解釋道，一直以來，在“市場煤”對接“計劃電”的情況下，我國的居民電價(jia) 並未真實反映資源的稀缺程度。隨著煤炭價(jia) 格持續攀升，環境壓力逐漸加大，調整居民電價(jia) 是能源改革市場化的必由之路。

國家發改委有關(guan) 負責人表示，我國5%高收入家庭用電量占到居民用電總量的24%，10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。階梯電價(jia) 製度是按居民用電量的多少分段計價(jia) ，其核心是多用電者多付費，在保障基本需求的前提下抑製高消費，通過價(jia) 格手段促進節能減排。

事實上，我國從(cong) 醞釀到推行階梯電價(jia) 製度經曆了較長的過程。早在2010年，國家發改委就居民階梯電價(jia) 改革方案公開征求意見。2011年11月末，發改委下發《關(guan) 於(yu) 居民生活用電試行階梯電價(jia) 的指導意見》。直至近期，全國各地才陸續出台聽證方案。

周清傑認為(wei) ，相對過去的單一定價(jia) 機製，采用階梯電價(jia) 是電價(jia) 製度邁向市場化的一種進步。“階梯電價(jia) 通過對用戶形成經濟信號的負激勵，以促進居民減少用電。長期來看，能逐漸影響居民的消費習(xi) 慣，鼓勵居民購置節能家電。”他說。

首檔電量基數成焦點[香港公司年審]

國家發改委的指導意見將戶均居民用電量分為(wei) 三檔，第一檔基本用電量價(jia) 格不變，第二檔和第三檔電價(jia) 逐級遞增。因此，在各地出台聽證方案之後，第一檔電量成為(wei) 公眾(zhong) 關(guan) 注的焦點。

專(zhuan) 家指出，基本電量的確定應綜合考慮各地氣候、經濟發展水平、居民收入等因素。

從(cong) 目前已經公布的方案看，各地基本電量的設置呈現出明顯的差異。上海執行的標準為(wei) 全國最高，首檔電量最高至260度(即“千瓦時”)；陝西和甘肅第一檔用電量最低，僅(jin) 為(wei) 120度，不到上海額度的一半。

一些省市根據氣候特點，擬定了分季節聽證方案，如湖南的一套方案中，春秋季和冬夏季第一檔電量分別為(wei) 110度、210度。北京居民用電價(jia) 格擬以年為(wei) 限，一個(ge) 自然年內(nei) 一個(ge) 家庭全年用電若不超過2760度(230度乘以12個(ge) 月)，將執行第一檔電價(jia) 標準。用戶可根據需要自行調劑每月使用電量，解決(jue) 了各家庭季節性用電偏好不同的問題。

上海市的聽證方案還考慮了不同時段的價(jia) 格差異。“平時段”(6時至22時)為(wei) 0.617元/度，“穀時段”(22時至次日淩晨6時)為(wei) 0.307元/度。清華大學經濟管理學院教授武康平說，分時計價(jia) 是更合理的電價(jia) 機製，因為(wei) 夜間用電的人少了，電廠發出的電還有很多，可以通過低價(jia) 鼓勵居民夜間多用電。

周清傑認為(wei) ，方案設計不能忽略同一省內(nei) 的城鄉(xiang) 差異。由於(yu) 農(nong) 村居民用電量普遍少於(yu) 城市，如果城鄉(xiang) 采用統一的電價(jia) 標準，那麽(me) 第一檔電量的製定應更偏向城市居民的基本需求，這樣才能保障多數城市居民的基本用電不漲價(jia) 。

一戶多口支出可能增加[如何注冊(ce) 香港協會(hui) 社團]

實行階梯電價(jia) 後，哪些居民將會(hui) 多付電費？專(zhuan) 家認為(wei) ，這取決(jue) 於(yu) 各地製定的各檔電量的標準。根據發改委的意見，居民每月用電分成三檔：第一檔基本用電應覆蓋80%居民的用電量，電價(jia) 不做調整；第二檔電量按照覆蓋95%的居民用電來確定，提價(jia) 幅度為(wei) 毎度5分錢左右；第三檔為(wei) 高質量用電，電價(jia) 毎度提高0.2元左右。對城鄉(xiang) 低保戶和五保戶，各地將設置10到15度的免費電量。由此可見，對於(yu) 多數農(nong) 村居民和低收入家庭來說，階梯電價(jia) 不會(hui) 增加用電成本，而擁有中央空調、地暖設施等高能耗電器的家庭，電費支出增大可能會(hui) 比較明顯。

中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄表示，以北京市公布的第一檔每月230度用電量為(wei) 例，在春秋季(非用電高峰季節)對一般三口之家應該是夠用的。但居住人口多的家庭，用電量可能會(hui) 超過基本檔。而擁有多套住宅的居民，如果其居住時間分散到各個(ge) 住房中，將會(hui) 比隻有一套房的居民用電“劃算”。

在“北上廣”等大城市，還存在多人合租的情況，這樣一套房的用電量明顯會(hui) 比一般家庭用電更多，這些租房的居民將要支付更高的人均電費。對此，國家發改委能源所所長助理高世憲坦言，製度設計難以兼顧這種特殊情況，階梯電價(jia) 如果按個(ge) 人計算，操作成本可能很高。這種情況隻能一事一議，在大的製度框架外另尋解決(jue) 辦法。