最高法：公民將可直接起訴壟斷企業

最高法院昨天公布了《關(guan) 於(yu) 審理因壟斷行為(wei) 引發的民事糾紛案件應用法律若幹問題的規定》。這是最高法院在反壟斷審判領域出台的第一部司法解釋，將於(yu) 6月1日正式生效。

本次出台的《壟斷司法解釋》，即在舉(ju) 證責任分配、免證事實、專(zhuan) 家證據等方麵作了解釋和細化，以保障壟斷行為(wei) 受害人的權益能夠得到有效救濟。在舉(ju) 證責任方麵，《壟斷司法解釋》區分了不同的壟斷行為(wei) 類型，在舉(ju) 證責任分配方麵，分別作出了規定。[注冊(ce) 德國公司]

對於(yu) 公用企業(ye) 以及具有獨占經營資格的經營者濫用市場支配地位的案件，法院可以根據市場結構和競爭(zheng) 狀況的具體(ti) 情況，認定被告在相關(guan) 市場內(nei) 具有支配地位。對於(yu) 明顯具有嚴(yan) 重排除、限製競爭(zheng) 效果的特定橫向壟斷協議，即《反壟斷法》第十三條第一款第（一）項至第（五）項規定的壟斷協議的，被告應對該協議不具有排除、限製競爭(zheng) 的效果承擔舉(ju) 證責任。

但是，就濫用市場支配地位的有關(guan) 訴訟，原告應對被告在相關(guan) 市場內(nei) 具有支配地位和其濫用市場支配地位承擔舉(ju) 證責任。被告以其行為(wei) 具有正當性為(wei) 由進行抗辯的，應當承擔舉(ju) 證責任。對於(yu) 具有市場支配地位的證明，原告可以以被告對外發布的信息作為(wei) 證據。

同時，《壟斷司法解釋》也引導當事人通過專(zhuan) 家證人、專(zhuan) 家意見的方式幫助查明案件事實。當事人可以向法院申請一至二名具有相應專(zhuan) 門知識的人員出庭，就案件的專(zhuan) 門性問題進行說明，還申請委托專(zhuan) 業(ye) 機構或者專(zhuan) 業(ye) 人員就案件的專(zhuan) 門性問題作出市場調查或者經濟分析報告。

[注冊(ce) 百慕大公司]在損害賠償(chang) 方麵，司法解釋也規定，根據原告的請求，人民法院可以將原告因調查、製止壟斷行為(wei) 所支付的合理開支計入損失賠償(chang) 範圍。

同時，行業(ye) 協會(hui) 的章程等內(nei) 容，也被正式納入了反壟斷的範圍。《壟斷司法解釋》規定，被訴合同內(nei) 容、行業(ye) 協會(hui) 的章程等違反反壟斷法或者其他法律、行政法規的強製性規定的，人民法院應當依法認定其無效。

針對《反壟斷法》所確立的、行政執法和民事訴訟雙軌並行的執法體(ti) 製，《壟斷司法解釋》也作出了具體(ti) 回應，明確規定反壟斷民事訴訟不需要以行政程序為(wei) 前置。[注冊(ce) 汶萊公司]