中國不應成為跨國公司的“避稅天堂”

從(cong) 稅收上說，一方麵，國內(nei) 企業(ye) 減稅的呼聲很高；但另一方麵，跨國公司通過避稅造成巨額的稅收流失。雖然近年來我國的反避稅調查力度一再加強，但仍有很多企業(ye) 通過各種避稅手段少繳稅。甘肅省國稅局工作人員劉浩(化名)告訴記者，可以看到，在華投資的跨國公司，虧(kui) 損麵達六成，“長虧(kui) 不倒”現象非常普遍。[香港公司年審]

據國家稅務總局2004年的數據顯示，跨國公司每年的避稅活動給中國造成300億(yi) 元的稅收損失。隨著對外貿易經濟快速增長，當前跨國公司避稅年稅額遠遠大於(yu) 2004年的300億(yi) 元。因此，作為(wei) 稅收監管的重要領域之一，相關(guan) 職能部門不能對逃避稅款的跨國公司放鬆監管，讓它們(men) 侵害國家財政收入和社會(hui) 公平。加強對跨國公司稅收監管。一是保護國家財政收入不受侵害；二是公平國內(nei) 外企業(ye) 稅收負擔，建設公平稅收法製環境；三是保護國家主權完整，跨國公司大肆避稅，實質上也是對國家主權另一種形式的踐踏。

當前，跨國公司利用關(guan) 聯關(guan) 係進行避稅的方式和手段主要有：

一是轉讓定價(jia) 。即高買(mai) 低賣，比如原料進價(jia) 20元，成品卻以10元賣出，製造環節不賺錢，企業(ye) 處於(yu) 虧(kui) 損，而關(guan) 聯企業(ye) 將利潤劃歸到國外母公司，在中國逃避繳納企業(ye) 所得稅。

二是成本分攤，將本應該由國外公司負擔的成本費用轉移到國內(nei) ，或者說將稅率低地區的成本，轉移到稅率高地區的企業(ye) ，使得收入和費用不配比，達到少繳稅的目的。比如，具有關(guan) 聯關(guan) 係的國內(nei) 企業(ye) 和國外企業(ye) ，共同研發一項專(zhuan) 利，避稅企業(ye) 就會(hui) 將研發這部分專(zhuan) 利產(chan) 品的全部或大部分成本分攤到國內(nei) ，將利潤轉移到國外。

[如何注冊(ce) 香港協會(hui) 社團]三是資本弱化。所謂資本弱化就是將權益性投資變為(wei) 債(zhai) 權性投資，以此達到少繳稅的目的。換句話說，本應該是股份投資，卻說成是企業(ye) 向股東(dong) 借錢，這樣按照企業(ye) 所得稅法規定，作為(wei) 借錢，就會(hui) 支付利息，而利息費用是所得稅前可以扣除的。但如果是入股投資，則企業(ye) 隻能以分紅形式支付紅利，分紅作為(wei) 稅後利潤支付，不能在企業(ye) 所得稅前扣除。

四是其他避稅，比如濫用稅收優(you) 惠和協定避稅、濫用公司組織形式避稅以及利用避稅港避稅等。

國家雖然在反避稅方麵取得顯著成績，2011年通過反避稅手段增加稅收貢獻239億(yi) 元。但與(yu) 日益猖獗的跨國公司避稅形勢相比，反避稅工作依然有些滯後，相關(guan) 反避稅法規以及反避稅人才建設，明顯不能適用當前反避稅工作的需求。

反避稅製度建設方麵，目前僅(jin) 有的法規就是國家稅務總局2009年下發的《特別納稅調整實施辦法(試行)》。這部法規對關(guan) 聯企業(ye) 特別納稅調整的範圍、類型、方法進行了規定，但對企業(ye) 如何配合稅務機關(guan) 、該承擔哪些責任，則沒有明確規定，使得稅務機關(guan) 對關(guan) 聯企業(ye) 的反避稅調查和管理缺乏製度支撐，以至於(yu) 稅務機關(guan) 與(yu) 納稅人形成“拉鋸戰”。[注冊(ce) 香港公司條件]

反避稅人才建設滯後則更加明顯，不要說目前各高校還沒有開設專(zhuan) 門的反避稅專(zhuan) 業(ye) ，就是當前反避稅人才，也是基層稅務機關(guan) 根據工作實際需要，臨(lin) 時從(cong) 其他稅收管理崗位抽調的，沒有反避稅工作經驗，也不具備檢查大型跨國公司賬務的能力，當然也就無法對其有效管理。