91個中央部門公布預算 國稅總局保障房支出最高

    公開內(nei) 容涵蓋5大部分

　　今年是中央部委推進預算公開工作的第三個(ge) 年頭。

　　相較去年和前年，今年各部委預算報告格式較為(wei) 統一，並將預算表依不同類別細化到款、項。各部門公布的內(nei) 容涵蓋了部委概況，包括主要職能和部門預算單位構成；部門預算表，包括公共預算收支總表、收入表、支出表、財政撥款預算支出表和政府性基金預算支出五張表格；針對五張表格的預算安排情況說明以及名詞解釋等。[開曼公司上市]

　　國稅總局保障房支出最高

　　從(cong) 現有數據看，預算總額最高的是教育部，達到1856.7億(yi) 元，僅(jin) 保障房支出就達到42.6億(yi) 元。緊隨其後的是國稅總局，達到866.86億(yi) 元，但其保障房支出最高，達到45.7億(yi) 元。衛生部預算支出總額第三，為(wei) 801.95億(yi) 元，保障房支出為(wei) 26.25億(yi) 元。

　　預算支出總額最少的為(wei) 中國記協，支出總額為(wei) 3287萬(wan) 元，其中保障房支出506萬(wan) 元。宋慶齡基金會(hui) 預算支出稍高，總額為(wei) 4116.9萬(wan) 元，保障房支出168.3萬(wan) 元；中國法學會(hui) 支出總額5508.6萬(wan) 元，保障房支出最低，為(wei) 103萬(wan) 元。

　　一些核心信息模糊不清[開曼公司特色]

　　從(cong) 此次公布的信息來看，雖然總體(ti) 上比較統一，但核心信息依然模糊不清。

　　各部委對於(yu) 預算安排情況的解釋程度也不盡相同。如同樣針對“外交（類）國際組織（款）”預算增加的解釋說明，財政部解釋為(wei) “2012年增設世行普遍投資專(zhuan) 項經費”等，指明經費具體(ti) 去向，而衛生部僅(jin) 解釋為(wei) “根據與(yu) 世界衛生組織等有關(guan) 國際組織協定，相應增加捐贈支出”，未列明協定名稱，較為(wei) 籠統。

　　對話

　　預算公開促政府規範用錢用權

　　中央部門預算公開，今年跟往年相比有哪些優(you) 點？預算公開是否越細化越好？預算公開的難題在哪裏？就此，記者對話中央財經大學教授曾康華。

　　多數公眾(zhong) 對“三公經費”感興(xing) 趣

　　新京報：今年的預算公開，你覺得有哪些優(you) 點和不足？

　　曾康華：今年公布的時間早，且集中公布。格式比較規範，這說明中央部門預算管理作風在改進。但從(cong) 核心信息上看，今年和去年比基本沒有明顯進步，有些內(nei) 容公眾(zhong) 看起來依然模糊不清。

　　[開曼公司費用]新京報：公布到什麽(me) 程度，才是比較好的一個(ge) 結果？

　　曾康華：社會(hui) 各個(ge) 階層、各個(ge) 群體(ti) 對預算公開內(nei) 容的要求是不一樣的。以我為(wei) 例，做一些學術研究，現有的基礎數據，已很能反映問題。但一些人可能對某個(ge) 領域的數據感興(xing) 趣，則需要更多的數據支撐。對絕大多數公眾(zhong) 而言，可能對“三公經費”、會(hui) 議費等更感興(xing) 趣。

　　公開“每一筆開支”不現實

　　新京報：公眾(zhong) 一直呼籲，預算越細化越好，最好能說明每一筆開支的來龍去脈。

　　曾康華：從(cong) 某種程度上說，這種要求並不現實。比如，我想知道某領導每年在公務接待方麵花了多少錢。如果這個(ge) 領導帶著幾名員工出去請客吃飯花了三萬(wan) 元，這怎麽(me) 算？是每個(ge) 人平均？還是都算領導的花銷？

　　新京報：之前北京的預算公開，就比較詳細。

　　曾康華：是的，北京這方麵走在全國前列，但還有改進完善空間。比如有的部門動輒上千項的信息，沒有進行分類，公眾(zhong) 看起來頭暈眼花。

　　預算公開管理成本也須考慮

　　新京報：你覺得現在預算公開的難題在哪裏？

　　曾康華：從(cong) 主觀上說，每個(ge) 人都不會(hui) 願意把自己的收入支出給大家看，政府部門也一樣。從(cong) 客觀上講，信息公開也有成本，甚至有一些涉及國家安全不適宜公開。

　　新京報：你覺得現有公開能起到監督的效果嗎？

　　曾康華：公開本身就是公眾(zhong) 監督的結果。社會(hui) 民眾(zhong) 的監督願望強烈，促使政府公布財政信息。這幾年國家部委和北京，預算公開的步子還是走得比較快的，我們(men) 要看到這個(ge) 進步。

　　同時，從(cong) “三公經費”也能看出公眾(zhong) 監督的意義(yi) 。此前一直說這方麵費用非常不合理，但從(cong) 公開這幾年來看，“三公經費”的增幅很小，這說明監督作用起到了，促進了政府規範用錢和用權。