五成企業認為社保稅費負擔過重 求政府出手救助

“1個(ge) 月的基本工資一半以上交了社保。”4月16日，寧波一位從(cong) 事餐飲行業(ye) 的人士對記者說。

該人士承包了一個(ge) 餐飲窗口，由於(yu) 擔心養(yang) 老等問題，他自己掛靠了一個(ge) 公司交社保。

[北京瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]結果他發現，自己按照1310元的最低工資標準繳納社保，每月全部交的社保（個(ge) 人和公司繳納的均自己出）總共是675.34元，超出工資的一半。

他告訴記者，自己雇用的員工更是不願意繳納社保，一方麵養(yang) 老等交了也不好帶走，也不好跳槽，此外交社保後自己拿的錢也少了。因此餐飲行業(ye) 一般員工普遍不上社保或者少上社保。

這是近年來中國社保交納負擔重，以及企業(ye) 稅負水平高的一個(ge) 案例。4月12日世界銀行也發布報告指出，2008年中國勞動者平均稅率（含個(ge) 人所得稅和社保交納）是45％，幾乎是世界最高的水平，比美國等一些國家高將近一倍。

時過3年，目前這種稅負水平高的情況並沒改變。國務院發展研究中心人力資源研究培訓中心下屬的中國企業(ye) 家調查係統，近期進行的“2012一季度企業(ye) 經營情況快速問卷調查”發現，當前企業(ye) 成本持續上升、社保稅費負擔依然較重，盈利空間縮小等問題顯得尤為(wei) 突出。

其中選擇“社保、稅費負擔過重”為(wei) 企業(ye) 經營最主要困難的企業(ye) 比例，2011年提高了7個(ge) 百分點，達到50.3%。為(wei) 此，69.3％的被調查企業(ye) 希望國家和政府降稅或幫助企業(ye) 降低生產(chan) 運營成本。

五成企業(ye) 認為(wei) 社保、稅費負擔過重[上海瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]

根據中國企業(ye) 家調查係統做的調查，一季度企業(ye) 困難程度比去年有所增加。

在該調查結果中，認為(wei) 一季度企業(ye) 經營狀況“良好”的企業(ye) 經營者占29.7%，認為(wei) “一般”的占50.4%，認為(wei) “不佳”的占19.9%，認為(wei) “良好”的比認為(wei) “不佳”的多9.8個(ge) 百分點，比2011年下降了7.1個(ge) 百分點。

從(cong) 實際運行情況看，一季度“盈利”的企業(ye) 比例占41.3%，“收支平衡”的占24.3%，“虧(kui) 損”的占34.4%。

具體(ti) 而言，西部地區企業(ye) 相對較差，中小企業(ye) 明顯差於(yu) 大型企業(ye) ，非國有企業(ye) 和外資企業(ye) 明顯差於(yu) 國有企業(ye) 。

中國企業(ye) 家調查係統秘書(shu) 長李蘭(lan) 認為(wei) ，中國企業(ye) 經營困難，可能與(yu) 各種社保稅費高，以及企業(ye) 留成利潤低有關(guan) 。因為(wei) 企業(ye) 資金來源主要是利潤留成，但由於(yu) 盈利的下滑，目前企業(ye) 尤其是中小企業(ye) 資金緊張的問題仍然突出。

調查還發現，企業(ye) 經營者選擇比重最高的三項依次是：“人工成本上升”（80.5%），“能源、原材料成本上升”（51.2%）和“社保、稅費負擔過重”（50.3%），其中，選擇“社保、稅費負擔過重”的比2011年提高了7個(ge) 百分點。

一些企業(ye) 人士也反映，稅負和社保繳費重，導致很多企業(ye) 沒有繳納社保。比如製造業(ye) 和餐飲行業(ye) ，由於(yu) 流動性大，繳納社保後，難以最後轉存，同時每個(ge) 月扣除的社保費用比較高。如本文開頭所述，一半的基本工資繳納了社保。

清華大學教授白重恩認為(wei) ，中國五險（養(yang) 老、醫療、失業(ye) 、工傷(shang) 、計劃生育保險）繳納社保一般占到工資的40％，高的達到50％。“全世界沒有其他國家（比中國）更高，社保繳費負擔非常重。”

世行4月12日發布的最新中國經濟季報認為(wei) ，對於(yu) 低工資勞動者而言，由於(yu) 社保繳費的基數很高（所在城市平均工資的60％），其邊際稅負是極為(wei) 沉重的。這是很多人不願意參與(yu) 正式部門的社保項目的原因。

根據2010年的調查，農(nong) 民工當中隻有1/4參加養(yang) 老保險。此外私營企業(ye) 養(yang) 老保險的覆蓋率也隻有60％多一點。而政府部門和國有企業(ye) 的覆蓋率則接近百分之百。

建議政府出手救助

針對目前的困境，企業(ye) 經營者期待政府通過降稅等手段幫助渡過難關(guan) 。

上述調查問及“貴企業(ye) 希望國家或政府在企業(ye) 招工用工方麵提供哪些政策支持”時，企業(ye) 經營者選擇比重最高的是“降稅或幫助企業(ye) 降低生產(chan) 運營成本”（69.3%），其次是“穩定物價(jia) ，降低生活成本，增加企業(ye) 所在地生活消費成本吸引力”（57.8%）。

本次調查對象主要是非國有企業(ye) 和中小企業(ye) 為(wei) 主，約上千家。本次調查發現，這些企業(ye) 困難的原因，與(yu) 企業(ye) 難以從(cong) 外部融資有關(guan) 。比如近八成（79.6%）的企業(ye) 經營者的資金來源選擇“自有資金（利潤留成）”，排在第一位，其他依次是：“銀行貸款”（60.3%）、“民間借貸”（20.1%）、“上市融資”（0.9%）和“發債(zhai) ”（0.2%）。小型企業(ye) 和非國有企業(ye) 選擇“民間借貸”的比重相對較高。[廣州瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]

溫州中小企業(ye) 促進會(hui) 會(hui) 長周德文指出，現在關(guan) 鍵的問題是國家支持中小企業(ye) 要出政策，“不能光打雷不下雨，實際上今年中小企業(ye) 比去年更難，因為(wei) 中小企業(ye) 融資的渠道都關(guan) 閉了。”

而如果中小企業(ye) 得到國家政策支持，可能會(hui) 支持整個(ge) 宏觀經濟向好。李蘭(lan) 也持有此觀點，“從(cong) 企業(ye) 庫存情況看，一季度仍處於(yu) 正常水平，而企業(ye) 用工和投資額與(yu) 去年同期基本持平，企業(ye) 生產(chan) 狀況與(yu) 2011年相比也變化不大。這也從(cong) 一個(ge) 側(ce) 麵折射出中國經濟依然保持平穩較快發展的趨勢。”她說。

世行則建議中國降低某些社保繳費和個(ge) 人所得稅稅率。比如住房公積金、事業(ye) 保險和養(yang) 老保險的繳納比例。

世行中國代表處首席經濟學家韓偉(wei) 森近期指出，中國降低個(ge) 稅的稅率很重要，因為(wei) 個(ge) 稅最高稅率的已經達到45％，而單純提高個(ge) 稅起征點意義(yi) 不大。

根據國家規定，目前中國養(yang) 老、醫療、失業(ye) 、工傷(shang) 、生育保險、公積金單位繳費比例分別為(wei) 20%、10％、1.5%、0.5%-2%、0.8%、12％左右，職工個(ge) 人繳費分別比例為(wei) 8%、2%+3元、0.5%、0、0、12％，這單位和個(ge) 人交納的社保和公積金占工資的比例之和是67.3%。無論算不算公積金，社保繳費和全部繳費比例都是全球最高。這也使得中國的勞動者稅率（社保加上個(ge) 稅）的稅率，達到全球幾乎最高的水平。