公益型事業單位將取消行政級別

昨日全文發布的《中央出台推進事業(ye) 單位改革指導意見》是首個(ge) 統領我國事業(ye) 單位改革進程的“頂層設計”。意見指出，到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體(ti) 製和運行機製。對於(yu) 麵向社會(hui) 提供公益服務的事業(ye) 單位，逐步取消行政級別。

編製 事業(ye) 單位調整禁擴政府編製[注冊(ce) 香港公司]

【意見】 推進承擔行政職能事業(ye) 單位改革。涉及機構編製調整的，不得突破政府機構限額和編製總額，主要通過行政管理體(ti) 製和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決(jue) 。

為(wei) 平穩推進轉製工作，可給予過渡期，一般為(wei) 5年。在過渡期內(nei) ，對轉製單位給予適當保留原有稅收等優(you) 惠政策，原有正常事業(ye) 費繼續撥付。在離退休待遇方麵，轉製前已離退休人員，原國家規定的離退休費待遇標準不變。

【解讀】 中國人事科學研究院院長吳江此前在接受強國論壇訪問時也提出，實現政企分開，首先是事業(ye) 單位分類的問題，分類不清楚，就很難確定哪些事業(ye) 單位是要加強它的公益性，哪些要進行改製推向社會(hui) ，無法分類清晰就無法將改革推行下去。

工資 規範津貼補貼實施績效工資

【意見】 以完善工資分配激勵約束機製為(wei) 核心，健全符合事業(ye) 單位特點、體(ti) 現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配製度。

結合規範事業(ye) 單位津貼補貼實施績效工資，進一步做好義(yi) 務教育學校、公共衛生與(yu) 基層醫療衛生事業(ye) 單位實施績效工資工作。[香港公司注冊(ce) ]

【解讀】 中國勞動學會(hui) 副會(hui) 長兼薪酬專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 會(hui) 長蘇海南在接受本報采訪時表示，改革關(guan) 鍵要製定一個(ge) 具體(ti) 的績效考核辦法。事業(ye) 單位的津貼補貼名目繁多，有些省份有200多項。要想考核績效，清理這些津貼補貼就是一個(ge) 前提。要實施績效工資，其他改革也須同步完成。

社保 事業(ye) 單位養(yang) 老金單獨建賬

【意見】 事業(ye) 單位工作人員基本養(yang) 老保險實行社會(hui) 統籌和個(ge) 人賬戶相結合，養(yang) 老保險費由單位和個(ge) 人共同負擔。養(yang) 老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養(yang) 老金實行社會(hui) 化發放。

實行“老人老辦法、新人新製度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革後退休的人員，妥善保證其養(yang) 老待遇水平平穩過渡、合理銜接，保持國家規定的待遇水平不降低。建立事業(ye) 單位工作人員職業(ye) 年金製度。

【解讀】 社科院社保中心主任鄭秉文研究統計發現，近些年，機關(guan) 事業(ye) 單位人員與(yu) 普通職工的養(yang) 老金水平差別一直在擴大，目前約相差一倍。在他看來，原本養(yang) 老保險製度就是碎片化的，會(hui) 導致不公平，如果改革再分三六九等的話，這種不公平可能會(hui) 被放大。

轉型 公益型單位將探索建董事會(hui)

【意見】 對麵向社會(hui) 提供公益服務的事業(ye) 單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別。探索建立理事會(hui) 、董事會(hui) 、管委會(hui) 等多種形式的治理結構。

創新公益服務提供方式，完善購買(mai) 服務機製，提高服務質量和效率。對社會(hui) 力量興(xing) 辦公益事業(ye) 的，在設立條件、資質認定、職業(ye) 資格與(yu) 職稱評定、稅收政策和政府購買(mai) 服務等方麵，與(yu) 事業(ye) 單位公平對待。[注冊(ce) 香港公司程序]

【解讀】中民慈善捐助信息中心相關(guan) 負責人接受本報采訪時表示，事業(ye) 單位的工作職能界定，一直是跨界而模糊，有些是在承擔政府職能，有些是商業(ye) 內(nei) 容，還有是承擔公益性服務職能。他表示，麵向社會(hui) 提供公益性公共服務職能的事業(ye) 單位，應該轉型為(wei) 社會(hui) 組織，去“行政化”，才能提高運行效率。