財政部公布2012年中央國有資本經營預算

近日，財政部公布了《關(guan) 於(yu) 2012年中央國有資本經營預算的說明》（以下簡稱《說明》），包括2012年中央國有資本經營收入和支出的預算表。《說明》顯示，2012年中央國有資本經營預算支出安排875.07億(yi) 元；[如何注冊(ce) 香港協會(hui) 社團]預計收取中央企業(ye) 稅後利潤823億(yi) 元。

國有股減持收入補充全國社會(hui) 保障基金支出20.1億(yi) 元，而去年這一數字隻有0.5億(yi) 元。

首都經濟貿易大學財政稅務學院教授、博士生導師焦建國表示，國有資本經營預算還應該包括央企經營成本的情況、全部的利潤情況、已經上交到財政的利潤比例等一係列企業(ye) 基本情況。通過完善國有資本經營預算，可以對央企過度多元化經營進行抑製。

央企紅利上繳比例仍偏低

《關(guan) 於(yu) 2012年中央國有資本經營預算的說明》中指出，經國務院批準同意，2012年中央國有資本經營預算編製範圍為(wei) ：國資委監管企業(ye) 117戶，所屬企業(ye) 55戶外，還有教育部、工信部所屬企業(ye) ；農(nong) 業(ye) 部、衛生部等部門的所屬企業(ye) ，共計一級企業(ye) 963戶。

[注冊(ce) 香港公司條件]據悉，2012年預計收取中央企業(ye) 紅利823億(yi) 元，比上年執行數增加65.64億(yi) 元，增長8.7%。其中收入預算表包括利潤收入、股利、股息收入、產(chan) 權轉讓、清算收入和其他國有資本收入幾大項目。

根據2011年12月份企業(ye) 財務快報，已納入中央國有資本經營預算編製範圍的中央企業(ye) 2011年實現利潤總額14943.9億(yi) 元，增長了11.3%。2011年央企上繳的紅利757億(yi) 元，相對於(yu) 央企的利潤總和，比例不足10%。

“相對於(yu) 國際上的平均數25%的紅利上繳比例，目前的紅利上繳比例還是偏低的。”湯敏認為(wei) ，央企紅利上繳應該在25%到30%之間，但是也要基於(yu) 不同企業(ye) 的具體(ti) 情況。“提高央企紅利上繳比例本身是改革的一部分，一是可以體(ti) 現國有企業(ye) 對社會(hui) 的貢獻；二是防止央企的過度擴張，手裏錢多了就要想辦法去花這筆錢。”湯敏如是說。

中央財經大學政府預算研究中心主任王雍君也表示，央企紅利上繳比例還是偏低，使得民企國企在競爭(zheng) 中繼續處在一個(ge) 不公平的地位，國有企業(ye) 稅後利潤很容易投向沒有前途的項目，可能會(hui) 導致投資過度，加劇資產(chan) 泡沫。

“應該按照央企所持有的股份數量來進行分紅。”王雍君建議。

通過完善經營預算推動國企改革

“國有資產(chan) 屬於(yu) 全民的資產(chan) ，必須增加國有資本的透明度，來接受全民的監督，推動國企改革。”湯敏表示。

王雍君表示，央企和國企本質上就是和政府財政有密切的關(guan) 係，央企資金的流動應該作為(wei) 國有資本經營預算的一部分，但是央企的經營一直都很不透明。另外，政府與(yu) 央企之間的資金流動，也沒有進行詳細的公開。

“通過細化國有資本經營預算，發揮政府在央企投資項目的選擇上的作用，讓國企來對重點有前途的項目進行投資，而放棄一些產(chan) 能過剩、回報低的項目，對國有企業(ye) 進行結構性調整，從(cong) 而推動國企改革。”王雍君說。

首都經濟貿易大學財政稅務學院教授、博士生導師焦建國在接受本報記者采訪時表示，國有資本金預算最大的不足就是做得非常粗，就是幾個(ge) 大數，這個(ge) 是遠遠不夠的。應該包括企業(ye) 的資產(chan) 負債(zhai) 的情況，全部的利潤情況，上交到財政的利潤比例，成本的情況等等。

“這裏麵最重要的問題是成本。”焦建國對記者表示，國有資本預算跟一般的行政機關(guan) 的不同，就在於(yu) 經營產(chan) 生的成本。成本的情況沒有，就不知道經營的狀況。

另外，對於(yu) 近期備受熱議的國有企業(ye) “主輔不分”問題，焦建國表示，完善國有資本經營預算，可以對央企過度多元化經營進行抑製。

“我們(men) 看不到很多央企在做什麽(me) ，包括央企的主營收入，[注冊(ce) 香港公司好處]有什麽(me) 業(ye) 務。”焦建國表示，國有企業(ye) 的基本情況都應該進行公開。