美對華貿易一周六裁 貿易保護主義情緒明顯升溫

　　北京時間3月20日，美國商務部作出裁決(jue) ，認定中國輸美鋼製車輪存在傾(qing) 銷和補貼行為(wei) 。同日，美商務部還做出兩(liang) 項終裁，認定中國大陸和中國台灣地區輸美化學增白劑存在傾(qing) 銷行為(wei) ，認定中國輸美鍍鋅鋼絲(si) 存在傾(qing) 銷和補貼行為(wei) 。

　　北京時間21日，[注冊(ce) 香港公司]美國商務部公布了針對中國太陽能光伏產(chan) 品的反補貼調查結果，初步裁定中國太陽能光伏產(chan) 品存在出口補帖，並且將會(hui) 對這些產(chan) 品征收5%以下的反補貼稅。盡管很多裁決(jue) 是基於(yu) 早已開始的“雙反”調查，但是美國有意無意地多次推遲作出對中國相關(guan) 產(chan) 品的裁決(jue) ，造成不到24小時之內(nei) ，美國政府連續針對中國產(chan) 品做出了4項肯定性裁決(jue) 。

　　加上此前，美國國際貿易委員會(hui) 還通過日落複審裁定，[注冊(ce) 香港公司]認定從(cong) 中國市場進口的金屬矽將在可預見的時間內(nei) 給美國相關(guan) 產(chan) 業(ye) 造成持續的損害，由此美國將繼續對此類產(chan) 品征收反傾(qing) 銷稅，和初裁中國輸美晶體(ti) 矽光伏電池及組件存在補貼行為(wei) 。從(cong) 13日到20日，僅(jin) 僅(jin) 一周時間，美國針對中國出口產(chan) 品的貿易救濟行動多達6起。

　　中美貿易摩擦與(yu) 日劇增

　　在20日早上發布的裁定書(shu) 中，[注冊(ce) 香港公司]美方認定中國鋼製車輪在美銷售傾(qing) 銷幅度從(cong) 40%-90%等，同時認為(wei) 中國產(chan) 品接受了20%-30%不等的政府補貼。

　　按照美方程序，美國國際貿易委員會(hui) 將於(yu) 下月底做出最終裁決(jue) ：如果認定中國產(chan) 品給美國相關(guan) 產(chan) 業(ye) 造成實質性損害，將征收中國鋼製車輪“雙反”關(guan) 稅。[注冊(ce) 香港公司]去年，中國出口美國鋼製車輪超過8400萬(wan) 美元，一旦征收懲罰性關(guan) 稅，對中國汽車零部件企業(ye) 影響巨大。

　　商務部部長陳德銘對此表示，伴隨著經濟地位攀升，我國貿易摩擦與(yu) 日劇增。目前，中國的出口占世界總貿易額的比重不到10%，但是反傾(qing) 銷案件占世界的1/3，反補貼案件占世界的一半。

　　陳德銘強調，不僅(jin) 是今年，美國從(cong) 2006年開始，連續7年對中國進行了30多起反傾(qing) 銷反補貼合並調查，其中24起案件征收了中國企業(ye) 的雙重高額關(guan) 稅。“願意就補貼問題和有關(guan) 國家對話。”陳德銘說。

　　值得注意的是，北京時間21日也是美國商務部宣布“對中國光伏產(chan) 品反補貼初裁結果”的最後期限，當然，最終結果毫無懸念地“認定了裁決(jue) ，對中國不利”。

　　不僅(jin) 如此，除上述兩(liang) 個(ge) 案件外，美國商務部還對三類中國輸美產(chan) 品作出反傾(qing) 銷或反補貼調查的裁決(jue) ，業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，美國商務部此舉(ju) 基本為(wei) 後續針對這些產(chan) 品征收反傾(qing) 銷和反補貼關(guan) 稅(“雙反”)掃清了道路。

　　業(ye) 內(nei) 人士表示，[注冊(ce) 香港公司]今年來美國對中國發起的貿易救濟行動頻率之高實屬罕見。中國商務部多次表示，希望美國政府恪守反對貿易保護主義(yi) 承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿易環境，以更加理性的方法妥善處理貿易摩擦。

　　美貿易保護出現新特征

　　美國的一係列動作，凸顯其國內(nei) 對華貿易保護主義(yi) 情緒明顯升溫，而且呈現出一些新特征和趨勢。

　　一是“防守”與(yu) “進攻”並舉(ju) 。在“防守”方麵，設立跨部門貿易執法中心將強化對國內(nei) 貿易法律的執行，接連對中國產(chan) 品發起“雙反”調查，阻止有競爭(zheng) 力的中國產(chan) 品進入美國市場。

　　在“進攻”方麵，美國貿易代表羅恩·柯克近期多次表示，美國政府今後將幫助美國企業(ye) 和產(chan) 品打開他國市場，特別是美國具有競爭(zheng) 優(you) 勢的農(nong) 產(chan) 品、機械產(chan) 品和服務產(chan) 品市場，為(wei) 美國企業(ye) 創造競爭(zheng) 和擴張機會(hui) 。

　　二是頻頻動用隱蔽性更強的“337調查”，以保護專(zhuan) 利為(wei) 名打壓中國產(chan) 品。僅(jin) 2月下旬以來，就有15家中國公司涉案，產(chan) 品包括激光打印墨盒、照相手機、平板電腦、可調節能熒光燈等。據統計，2011年美國對中國企業(ye) 發起的“337調查”多達16起。

　　三是聯合其他發達國家利用世貿組織等多邊平台對中國稀土等原材料出口管製施壓，試圖打著“尊重國際規則和程序”的旗號行貿易救濟之實。

　　政府換屆是潛在動因

　　美國對華貿易救濟行動增多背後，[注冊(ce) 香港公司]除顯而易見的經濟因素外，更有大選年的政治利益考量。除總統大選外，美國國會(hui) 眾(zhong) 議員和1/3的參議員今年也麵臨(lin) 換屆，因此從(cong) 白宮到國會(hui) 均在竭力打造公眾(zhong) 利益捍衛者的形象。而在美國部分政界人士眼中，以創造就業(ye) 為(wei) 由祭起貿易保護主義(yi) 大旗是爭(zheng) 取選民的最有效手段。

　　可以預見，中美貿易摩擦在大選年將更加頻繁。柯克日前在國會(hui) 聽證會(hui) 上更直言不諱地說，今年奧巴馬政府將對中國等貿易夥(huo) 伴發起更多貿易救濟調查，並將通過中美戰略與(yu) 經濟對話、中美商貿聯委會(hui) 等平台敦促中國開放市場。