全國海洋功能區劃獲批 六目標引領海洋開發路徑

近日，國務院正式批準《全國海洋功能區劃（2011年-2020年）》，它作為(wei) 我國海洋空間開發、控製和綜合管理的整體(ti) 性、基礎性、約束性文件，編製地方各級海洋功能區劃及各級各類涉海政策、規劃，開展海域管理、海洋環境保護等海洋管理工作的重要依據，對於(yu) 推動海洋經濟發展，積極支持東(dong) 部地區率先發展，保障沿海地區社會(hui) 和諧穩定具有重要意義(yi) 。

優(you) 化海洋開發空間布局[注冊(ce) 香港公司]

《區劃》科學評價(jia) 了我國管轄海域的自然屬性、開發利用與(yu) 環境保護現狀，堅持在發展中保護、在保護中發展，科學分區、準確定位、綜合平衡，合理配置海域資源，統籌協調行業(ye) 用海，優(you) 化海洋開發空間布局，提高海域資源利用效率，實現規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海，促進沿海地區經濟平穩較快發展和社會(hui) 和諧穩定。

《區劃》確立了以自然屬性為(wei) 基礎、科學發展為(wei) 導向、保護漁業(ye) 為(wei) 重點、保護環境為(wei) 前提、陸海統籌為(wei) 準則、國家安全為(wei) 關(guan) 鍵6項原則，劃分了農(nong) 漁業(ye) 、港口航運、工業(ye) 與(yu) 城鎮用海、礦產(chan) 與(yu) 能源、旅遊休閑娛樂(le) 、海洋保護、特殊利用、保留等8類海洋功能區，確定了渤海、黃海、東(dong) 海、南海及台灣以東(dong) 海域的主要功能和開發保護方向，並據此製定了保障《區劃》實施的政策措施。

提出六大主要目標

《區劃》明確提出，到2020年要實現六大主要目標。第一，增強海域管理在宏觀調控中的作用。海域管理的法律、經濟、行政和技術等手段不斷完善，海洋功能區劃的整體(ti) 控製作用明顯增強，海域使用權市場機製逐步健全，海域的國家所有權和海域使用權人的合法權益得到有效保障。第二，改善海洋生態環境，擴大海洋保護區麵積。主要汙染物排海總量得到初步控製，重點汙染海域環境質量得到改善，局部海域海洋生態惡化趨勢得到遏製，部分受損海洋生態係統得到初步修複。至2020年，海洋保護區總麵積達到我國管轄海域麵積的5%以上，近岸海域海洋保護區麵積占到11%以上。第三，維持漁業(ye) 用海基本穩定，加強水生生物資源養(yang) 護。漁民生產(chan) 生活和現代化漁業(ye) 發展用海需求得到有力保障，重要漁業(ye) 水域、水生野生動植物和水產(chan) 種質資源保護區得到有效保護。至2020年，海水養(yang) 殖用海的功能區麵積不少於(yu) 2.6萬(wan) 平方公裏。第四，合理控製圍填海規模。嚴(yan) 格實施圍填海年度計劃製度，遏製圍填海增長過快的趨勢。第五，保留海域後備空間資源。全國近岸海域保留區麵積比例不低於(yu) 10%。嚴(yan) 格控製占用海岸線的開發利用活動，至2020年，大陸自然岸線保有率不低於(yu) 35%。第六，開展海域海岸帶整治修複。至2020年，完成整治和修複海岸線長度不少於(yu) 2000公裏。此外，《區劃》還確立了新的海洋功能區分類體(ti) 係，強調了海域基本功能維護。

[香港公司注冊(ce) ]國務院在批複中指出，海洋是我國經濟社會(hui) 可持續發展的重要資源和戰略空間。當前，推進海洋經濟發展戰略進入全麵實施的新階段，統籌協調海洋開發利用和環境保護的任務艱巨。為(wei) 此，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持在發展中保護、在保護中發展的基本原則，合理配置海域資源，統籌協調行業(ye) 用海，優(you) 化海洋空間開發布局，促進沿海地區經濟平穩較快發展和社會(hui) 和諧穩定。