財政部：房產稅改革試點範圍擬適當擴大

    十一屆全國人大五次會(hui) 議新聞中心於(yu) 3月6日15時在梅地亞(ya) 多功能廳舉(ju) 行記者會(hui) 。財政部部長謝旭人等就“當前的財政政策和財政工作”回答中外記者提問。謝旭人在回答有關(guan) 房產(chan) 稅改革的提問時表示，財政稅務部門正在研究推進房產(chan) 稅改革的方案，擬適當擴大試點範圍。

　　他還透露，[加拿大一般合夥(huo) 企業(ye) 登記]關(guan) 於(yu) 組建金融國資委的問題，國務院有關(guan) 部門還在進一步調查研究過程中。

　　積極穩妥推進房產(chan) 稅改革

　　在談到房產(chan) 稅改革問題時，謝旭人說，推進房產(chan) 稅改革試點有利於(yu) 引導居民合理的住房需求、有利於(yu) 促進進一步發揮稅收的作用來調節收入分配。從(cong) 2011年初開始，上海和重慶已經進行了對一部分個(ge) 人住房征收房產(chan) 稅改革試點。

　　謝旭人介紹，從(cong) 目前的情況來看，兩(liang) 地試點進展比較順利，運行平穩。財政稅務部門已經會(hui) 同有關(guan) 部門，與(yu) 上海、重慶兩(liang) 市人民政府一起，認真總結他們(men) 的試點經驗，計劃在這個(ge) 基礎上進一步研究推進房產(chan) 稅改革的方案，適當擴大試點範圍，積極穩妥地加以推進。

　　完善支持小微企業(ye) 發展

　　財稅政策

　　針對目前政府財政收入增長較快問題，謝旭人表示，這主要得益於(yu) 國民經濟保持平穩較快發展、企業(ye) 效益大幅提高、預算外資金納入預算內(nei) 等因素。

　　“財政收入增長按照現價(jia) 計算，而GDP增長則要去除價(jia) 格因素，如果按照現價(jia) 計算的話則去年我國GDP的增幅應為(wei) 17.4%。”謝旭人表示，“這個(ge) 增幅與(yu) 財政收入增長基本上比較接近了，特別是與(yu) 中央財政收入增長幅度相比也就差2、3個(ge) 百分點。”

　　謝旭人表示，[加拿大有限合夥(huo) 企業(ye) 概況]今年1-2月份財政收入增速將從(cong) 此前的20%以上回落到11%左右，而扣除非稅收入後稅收增速將進一步回落至8%-9%。

　　根據2012年財政預算報告，由於(yu) 經濟增長放緩、結構性減稅力度加強等綜合因素，全國財政收入增速將安排在9%左右。

　　其中，小微企業(ye) 將成為(wei) 今年積極財政政策和結構性減稅支持的重點。謝旭人表示，財政部將進一步完善支持小微企業(ye) 發展的財稅政策措施，其中在減輕稅費方麵，主要表現在推進營業(ye) 稅改征增值稅的試點工作，以及進一步清理各種涉及企業(ye) 的不合規收費，加大檢查監督力度，建立涉企收費的維權機製。

　　財政預算報告顯示，今年非稅收入預計安排15311億(yi) 元，增長9.2%，低於(yu) 全國財政收入9.5%的平均增長水平，非稅收入占財政收入比重也從(cong) 去年的13.5%下降到13.4%。全國政府性基金收入今年也將下降15.9%。

　　此外，今年財政部還將進一步增加支持小微企業(ye) 發展的專(zhuan) 項資金規模，支持小微企業(ye) 推進結構性調整和科技進步，並設立國家中小企業(ye) 發展基金，引導地方、創業(ye) 投資企業(ye) 以及其他社會(hui) 資金加大對小微企業(ye) 支持，繼續研究支持融資性擔保行業(ye) 規範健康發展的政策措施，加大對金融機構的引導支持小微企業(ye) 融資。

　　此前，國務院已部署中央財政安排150億(yi) 元設立中小企業(ye) 發展基金，主要用於(yu) 支持初創小型微型企業(ye) ，促進建立中小企業(ye) 信用擔保體(ti) 係、技術創新、鼓勵專(zhuan) 業(ye) 化發展以及與(yu) 大企業(ye) 的協作配套，以及支持中小企業(ye) 開拓國際市場和中小企業(ye) 實施清潔生產(chan) 等。

　　妥善處理債(zhai) 務償(chang) 還

　　和在建項目後續資金問題

　　在地方債(zhai) 務管理方麵，謝旭人表示，將妥善處理債(zhai) 務償(chang) 還和在建項目後續資金的問題，對在建項目區別對待，做好項目的後續融資工作，特別是重點的建設項目。他還指出，今年要繼續清理規範地方融資平台公司，加強對融資平台公司的融資管理，以及銀行業(ye) 融資機構的信貸管理工作，繼續堅決(jue) 禁止政府和政府部門違規擔保。

　　專(zhuan) 家表示，目前對在建公益性項目的後續資金安排已經明確，未來地方融資平台將從(cong) 該類項目中退出，並通過中央代發或批準地方自行發行債(zhai) 務的方式籌措一部分後續資金。

　　而在未來償(chang) 債(zhai) 機製上，謝旭人要求各地政府建立償(chang) 債(zhai) 基金，抓緊研究建立健全地方政府債(zhai) 務管理製度及風險預警機製，將地方政府債(zhai) 務逐步分類納入預算管理。

　　據了解，現在政府償(chang) 債(zhai) 基金的來源主要包括根據政府投資項目總投資的5%設立的配套償(chang) 債(zhai) 準備金、項目關(guan) 聯土地出讓金、債(zhai) 務投資收益和在本級基本財力基礎上新增財力的50%。根據有關(guan) 統計，目前超過九成省級財政、約四分之三的市級財政和半數縣級財政都已建立了政府償(chang) 債(zhai) 基金。

　　謝旭人還說，今年將進一步增加一般性轉移支付的規模和提高比例，特別是通過因素法進行測算增加均衡性轉移支付。

　　據了解，一般性轉移支付主要根據各地人口、地理、社會(hui) 和經濟發展的各項指標和支出需求，通過將各項指標量化計算來確定對各地的均衡性財政轉移支付。而記者了解到去年年中時財政部剛調整了計算方法，新辦法在計算支付規模時增加了環保、水利和社會(hui) 保障的考量權重，未來財政轉移支付將鼓勵地方在上述領域增加投入。