出租車新政本市將出具體方案 政策更多針對外地

2月27日，交通運輸部、人社部、全國總工會(hui) 聯合召開電視電話會(hui) 議，宣布從(cong) 今年3月起開展為(wei) 期兩(liang) 年的“出租汽車行業(ye) 和諧勞動關(guan) 係創建活動”。要求全國各地逐步推行出租汽車企業(ye) 員工製經營模式，並普遍開展以車輛承包費用（即“份兒(er) 錢”）、社會(hui) 保險、勞動收入、休息休假等為(wei) 主要內(nei) 容的工資集體(ti) 協商。

消息引發社會(hui) 各界強烈反響。對增加休息日和減免“份兒(er) 錢”，北京出租車司機普遍表示歡迎，但對政策的實施則表示不樂(le) 觀。業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家指出，出租車行業(ye) 問題根源在於(yu) 出租車數量的管製，相關(guan) 部門應借鑒國外經驗，放開市場競爭(zheng) 。北京有關(guan) 部門表示，正在研究三部委文件，製訂具體(ti) 實施方案。

政府[廈門瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]

將製訂具體(ti) 實施方案

就三部委下發的文件，北京市總工會(hui) 相關(guan) 負責人介紹，早在2007年，北京市總工會(hui) 、市勞動保障局、市出租汽車協會(hui) 等單位就曾成立了北京市出租車行業(ye) 和諧勞動關(guan) 係三方機製，並由市總工會(hui) 牽頭推進出租車行業(ye) 工會(hui) 組織建設和集體(ti) 合同簽訂工作。

“當時我們(men) 還製定了集體(ti) 合同的範本，來指導出租汽車行業(ye) 的工資集體(ti) 協商。”市總工會(hui) 相關(guan) 負責人說，由於(yu) 北京市集體(ti) 合同簽訂工作進行得較早，“北京市出租汽車司機的工資等，相比外省市而言，還是比較穩定的。”

“昨天下午我們(men) 根據三部委下發的文件，緊急開會(hui) 進行了研究。”市總工會(hui) 相關(guan) 負責人介紹，工會(hui) 將會(hui) 同交通、人社部門，根據北京實際情況製訂具體(ti) 的實施方案，確定重點，進一步開展出租汽車行業(ye) 的工資集體(ti) 協商。

公司

政策更多針對外地

記者昨天從(cong) 北京一些大型出租車公司了解到，本市實行統一的出租車“份兒(er) 錢”標準。可以說，“份兒(er) 錢”是由政府有關(guan) 部門統一定價(jia) 的，目前單班司機每月5100多元，雙班司機接近4000元。因此，對於(yu) 份兒(er) 錢會(hui) 不會(hui) 降，怎麽(me) 降，出租司機每周至少休息一天如何減免份兒(er) 錢，這些公司均表示不能自主應對，需等到政府詳細規定。

這些大型出租車公司認為(wei) ，此次三部委規定更多是針對外地，“因為(wei) 北京已經較為(wei) 規範，走在了全國的前列。”

[注冊(ce) 香港公司瑞豐(feng) 專(zhuan) 業(ye) 辦理]這些公司的理由是：例如，要求“開展以車輛承包費用、社會(hui) 保險、勞動收入、休息休假等為(wei) 主要內(nei) 容的工資集體(ti) 協商”，幾年前北京就已開始，工會(hui) 代表職工與(yu) 企業(ye) 簽訂集體(ti) 合同，涉及勞動報酬、工作時間等內(nei) 容。而在簽訂勞動合同方麵，北京更是早已實行規範化運作，一些大型出租汽車企業(ye) ，員工不僅(jin) 要與(yu) 企業(ye) 簽訂勞動合同，還要簽訂營運承包協議。

至於(yu) 出租汽車價(jia) 格調整機製，運價(jia) 與(yu) 成品油價(jia) 格聯動機製等規定，這些公司也認為(wei) 自2006年以來已逐步建立：從(cong) 2006年5月始，北京建立租價(jia) 油價(jia) 聯動機製。2009年底開始，乘客在車程超過3公裏時要加付1元燃油附加費，去年4月以來燃油附加費漲到2元。

司機

就怕雷聲大雨點小

不少司機表示，新政策如果能得到推行，收入上漲又能得到休息，“我們(men) 當然舉(ju) 雙手讚成。”但很多人擔心協商政策難以落實，就怕“雷聲大雨點小”。

北方出租公司的高師傅家在順義(yi) ，上的是雙班（上一天休息一天）。他淩晨4點左右起床，坐兩(liang) 小時公交車到城內(nei) 交班拿車，一直到晚上兩(liang) 點才回家，“每天最低拉18個(ge) 小時，除了吃飯上廁所沒有任何休息。”他每天能拉800塊錢左右，每個(ge) 月15天就是12000元。除去油補和基本工資，他要給單位交3200元純份兒(er) 錢，“每天油錢400，再除去修車什麽(me) 的，每月就剩2000了。”

上單班的李師傅和幾位的哥一起在城裏租了間小平房住，他幹了5年多的出租，“收入一直沒變，油價(jia) 、份兒(er) 錢、物價(jia) 卻一個(ge) 勁兒(er) 漲。”他每天拉12個(ge) 小時，掙400元左右。要跑200公裏左右，油費157元。除去基本工資和油補上交的純份兒(er) 錢是3000元，剩餘(yu) 4290元，“維修保養(yang) 還不算，能剩3000塊就很不錯了。”

對於(yu) 三部委要求每周至少休息一天的說法，他們(men) 都將信將疑。

的哥高師傅說，他幹了好幾年出租，從(cong) 沒聽說有誰休息過。“除了吃飯上廁所，誰不願意多拉會(hui) 兒(er) 活呢？如果讓我們(men) 休息還不收當天的份兒(er) 錢，我們(men) 當然願意。”他認為(wei) ，這是政府對司機們(men) 的人性關(guan) 懷，“我們(men) 歇一天的成本就得近兩(liang) 百，這下可以安心回家睡覺了。”

多名出租車司機稱，希望月收入能提升到3500-4000元。[香港公司審計]司機王師傅說，他希望上交公司的份兒(er) 錢能夠下調一部分，“每個(ge) 月幹30天，隻有10天是在為(wei) 自己幹活，其他的都交公司了，能不拚命嗎？”另一位司機則建議，可以將起步價(jia) 上漲一到兩(liang) 元，“上海、廣州都漲了，北京為(wei) 什麽(me) 不漲？”

但對於(yu) 工資集體(ti) 協商製度，大家都顯得信心不足。“我們(men) 以前不是沒想過，但誰敢提呢？公司總是很強硬，你不願意幹，隨時有別人幹！”對於(yu) 公司的工會(hui) ，他們(men) 普遍表示很少接觸，感覺實際作用不大。

專(zhuan) 家

放開競爭(zheng) 方能破難題

對出租車行業(ye) ，《經濟觀察報(微博)》總編助理、著名記者王克勤至今已進行了十年調查，走訪了全國200多個(ge) 大中城市及多個(ge) 外國城市，是國務院發展研究中心出租車改革課題調研組成員。針對三部門推出的做法，他認為(wei) 實際效果將不會(hui) 顯著，“公司和司機們(men) 的地位是不平等的，很難實現對話。”他認為(wei) ，中國出租車業(ye) 最嚴(yan) 重的問題是公眾(zhong) 剛性增長的需求與(yu) 糟糕的數量管製，隻有全麵放開，自由競爭(zheng) ，公眾(zhong) 才能獲得最大利益。

王克勤分析，出租車行業(ye) 的矛盾衝(chong) 突實質是利益之爭(zheng) 。出租車輛本身並不值錢，其最為(wei) 核心的資產(chan) 是經營權。目前，中國各級政府對於(yu) 出租車業(ye) 的基本政策都是：數量控製，價(jia) 格管製，特許經營。由此，獲得經營權的公司僅(jin) 靠車份兒(er) 錢就能夠將車輛的全部投資收回。他的調查發現，份兒(er) 錢在全國各地都呈現為(wei) 剛性收費的特征，目前大部分省會(hui) 城市的份兒(er) 錢都在5000元左右，“重慶的份兒(er) 錢標準是8000元左右，而出租車僅(jin) 僅(jin) 是不到6萬(wan) 元的羚羊，也就意味著公司當年便可收回車款的一倍半，接下來在此車報廢期內(nei) 可淨掙60多萬(wan) 元。”

正是由於(yu) 此種模式，出租車司機群體(ti) 麵臨(lin) 著很大的壓力，“一睜開眼睛，每天便欠人家幾百元的賬。”過勞駕駛、安全隱患等問題隨之而來，“大部分司機每天工作時間都在12個(ge) 小時以上，而且全年不休息，這相當於(yu) 其他人兩(liang) 年半的工作量。”

但實際上，壟斷經營權的公司並不會(hui) 比個(ge) 體(ti) 經營的出租司機上繳更大比例的稅額，具體(ti) 到每輛車，不管是個(ge) 體(ti) 的還是公司的，每年繳的稅額都相同。

由此，王克勤認為(wei) ，隻有全麵放開出租車經營權才能給公眾(zhong) 帶來利益最大化，“就像人人都可以開餐館一樣，自由競爭(zheng) 。”他算了一筆賬，目前一輛普通奧拓車在現有油價(jia) 背景下，每公裏油耗成本僅(jin) 0.3元，加上各種基本費用，每公裏運營成本也不會(hui) 太高。所以，在國內(nei) 有些城市，0.8元或者1元的運價(jia) 依然有出租車在正常運行，同樣有利可圖。

王克勤曾經在多個(ge) 國家進行調研，“日本在2002年之前也和我們(men) 的情況類似，但2002年放開競爭(zheng) 之後，一切問題都迎刃而解。”他同時強調，放開出租車經營市場，就得同時加強對出租業(ye) 駕駛者的限製和管理。“倫(lun) 敦的經驗是，出租車駕駛資格證和律師證一樣難以得到，整體(ti) 服務水平和層次自然就得到提高。”

現實

個(ge) 體(ti) 司機更輕鬆

資料顯示，中國出租車行業(ye) 的經營模式主要分為(wei) 兩(liang) 大類型，公司化模式與(yu) 個(ge) 體(ti) 化模式。其中，完全公司化模式占據主體(ti) ，即出租車經營權和車輛產(chan) 權均為(wei) 公司所有，司機與(yu) 公司簽訂承包合同，北上廣等大城市多屬於(yu) 此種類型。

個(ge) 體(ti) 化模式主要分為(wei) 掛靠模式和完全個(ge) 體(ti) 化模式，但出租車經營權和車輛所有權都歸車主個(ge) 人所有，隻是有的需要掛靠公司或由公司辦理車輛登記及經營權登記等手續，有的則運營、管理等都完全獨立。

35歲的張先生是朝陽一名個(ge) 體(ti) 出租車司機，出租車營運證、個(ge) 體(ti) 營業(ye) 執照及稅務登記等手續都由自己獨立完成。他的捷達車是花5萬(wan) 元買(mai) 的，多年以前他花10萬(wan) 元轉讓費買(mai) 來一個(ge) 個(ge) 體(ti) 車證，便開始了的哥生涯。他介紹，自己每天跑12個(ge) 小時，日營業(ye) 額能達到400元，除去每月定額營業(ye) 稅、工商費、養(yang) 路費等800元左右、燃油費5000元及維修，每個(ge) 月能掙4000元左右。

在北京，和張師傅一樣的個(ge) 體(ti) 出租車共有1000餘(yu) 輛。其餘(yu) 幾萬(wan) 輛車，都是公司化經營，每每提及張師傅這樣的個(ge) 體(ti) 的哥，一般的的哥，除了羨慕，隻有歎氣。

微反響

@閑望星空：為(wei) 這項新政叫好。出租車行業(ye) 近年來出現的許多亂(luan) 象，都與(yu) 出租車司機的勞動與(yu) 報酬不對等有關(guan) ，都與(yu) 掌控出租車行業(ye) 的壟斷行為(wei) 有關(guan) 。除了從(cong) 政策上改善出租車司機的待遇，更重要的是暢通出租車司機的話語權，讓他們(men) 學會(hui) 依法維護自身的利益。

@社區實習(xi) 醫生小張：在目前尚無法改變出租車管理製度的情況下，規定出租車公司少收一天份兒(er) 錢，讓出租車司機能每周休息一天，無疑是個(ge) 進步。

@評論員白水：雖是大進步，但不夠解渴。出租車市場應徹底放開，目前所謂“製度性破題”仍是在舊體(ti) 製上修修補補，隻是修補動作大些而已。行政的手必須退出市場。