2011年地方政府發債規模可能增至2500億元

   今年地方政府債(zhai) 券發行總規模，可能由前幾年的2000億(yi) 元擴大至2500億(yi) 元，其中地方政府自行發債(zhai) 試點有望擴大範圍。

　　[如何注冊(ce) 香港協會(hui) 社團]2012年，地方政府麵臨(lin) 到期債(zhai) 務進入償(chang) 還高峰和項目新建、續建等的考驗，債(zhai) 務融資成為(wei) 其可選方式之一。

　　江西省2012年預算草案報告指出，今年財政部將代地方發行2500億(yi) 元政府債(zhai) 券。目前江西省正在申報發債(zhai) 額度和項目，待財政部批準後再編製調整預算方案，專(zhuan) 門提請省人大常委會(hui) 審查批準。

　　江西省財政廳預算處一位工作人員告訴財新記者，財政部下達地方的2500億(yi) 元額度，最後決(jue) 定權在財政部手中，自行發債(zhai) 也由中央政府決(jue) 定。“我們(men) 是根據中央的說法，向中央申請。”

　　一位接近財政部的專(zhuan) 家表示，2500億(yi) 元是所有地方債(zhai) 的規模，包括中央代發和自行發債(zhai) ，自行發債(zhai) 隻是技術上的處理，不是製度性問題。

　　這位專(zhuan) 家透露，今年地方政府自行發債(zhai) 的試點範圍，[注冊(ce) 香港公司條件]可能進一步擴大到約十省市，主要在東(dong) 部沿海地區。

　　此前，有國家發改委官員告訴財新記者，今年地方政府債(zhai) 券將會(hui) 超過2000億(yi) 元。財政部《關(guan) 於(yu) 切實做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關(guan) 工作的通知》要求，2012年增加的地方政府債(zhai) 券收入，要優(you) 先用於(yu) 保障性安居工程。

　　財政部部長謝旭人近日在回答《學習(xi) 時報》有關(guan) 債(zhai) 務管理問題時談到，“穩步推進地方政府按核定規模發債(zhai) 試點，將地方政府債(zhai) 務收支納入預算管理。積極探索建立規範的地方政府舉(ju) 債(zhai) 融資機製。”

　　在他看來，中央政府目前赤字率和債(zhai) 務負擔率還處在安全的區間。“綜合分析，繼續實施積極的財政政策，既有必要，也有可能。”

　　2009年至2011年的三年間，中國每年發行地方政府債(zhai) 券2000億(yi) 元。前兩(liang) 年全部由財政部代理發行。2011年，財政部代理發行大部分債(zhai) 券，四季度，上海、深圳、浙江和廣東(dong) 四省市率先試點自行發債(zhai) ，合計發行229億(yi) 元。

　　目前，天津、北京等省市均已提出自行發債(zhai) 申請。天津市財政局預算處工作人員告訴財新記者，今年天津在積極爭(zheng) 取作為(wei) 自行發債(zhai) 試點。自行發債(zhai) 須自己組織承銷，觀察市場利率，這與(yu) 代理發行不同，但審批程序類似。

　　2011年天津市由財政部代理發行地方政府債(zhai) 券25億(yi) 元。

　　江西省財政廳預算處的上述工作人員直言，“我們(men) 應該還沒能申請到自行發債(zhai) 。”

　　已進入試點的浙江省2011年自行發債(zhai) 67億(yi) 元。該省2012年財政預算草案指出，未來將建立完善地方政府債(zhai) 券自行發行工作機製。

　　不過，也有省份今年擬減少發債(zhai) 規模。青海省2012年財政預算草案報告顯示，今年青海擬安排發行地方政府債(zhai) 券22億(yi) 元，比2011年減少17億(yi) 元。