上海明年起試點增值稅改革 新增兩檔低稅率

當天，溫家寶主持召開國務院常務會(hui) 議，決(jue) 定開展深化增值稅製度改革試點。從(cong) 2012年1月1日起，在部分地區和行業(ye) ，逐步將目前征收營業(ye) 稅的行業(ye) 改為(wei) 征收增值稅。在經濟發達的上海，中國將先在該市的交通運輸業(ye) 和部分現代服務業(ye) 等開展試點，注冊(ce) 意大利公司條件成熟時可選擇部分行業(ye) 在全國範圍進行試點。同時，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩(liang) 檔低稅率。

繼中國總理溫家寶表示對宏觀經濟政策“適時適度”“預調微調”之後，26日中國宣布對自己的“大稅種”——增值稅製度進行改革試點。

作出上述決(jue) 定的前一天，溫家寶在天津主持召開天津、注冊(ce) 德國公司內(nei) 蒙古、江蘇、山東(dong) 四省（區、市）經濟形勢座談會(hui) 時表示，要把握好宏觀經濟政策的力度、節奏和重點，適時適度進行預調微調。對於(yu) 財稅政策，溫家寶稱，“要完善財稅政策，大力推進結構性減稅。”

中國財政部財政科學研究所副所長劉尚希26日接受采訪時表示，明年推行增值稅改革試點，可以理解為(wei) 對溫家寶在天津表態的“呼應”。它也是中國完善稅收製度的重要一步。新增兩(liang) 檔增值稅低稅率，由營業(ye) 稅改征增值稅，可以解決(jue) 重複征稅的問題，降低稅負。

劉尚希解釋說，營業(ye) 稅容易麵臨(lin) 重複征稅的問題，但增值稅不會(hui) 。比如在物流行業(ye) ，如果運輸和倉(cang) 儲(chu) 業(ye) 務分開，分屬不同的法人，注冊(ce) 百慕大公司運輸和倉(cang) 儲(chu) 環節就都要征收營業(ye) 稅。由營業(ye) 稅改征增值稅，既可以避免重複征稅，又有利於(yu) 產(chan) 業(ye) 分工更加細化，推動現代服務業(ye) 的發展。

目前，中國的營業(ye) 稅稅率從(cong) 3%到20%不等，其中交通運輸業(ye) 的營業(ye) 稅率為(wei) 3%，而改革後的增值稅稅率最低為(wei) 6%。對此，劉尚希解釋說，雖然營業(ye) 稅的稅率低、增值稅的稅率高，但兩(liang) 者的應征稅額不同。營業(ye) 稅對全部價(jia) 款的全額征收稅金，增值稅隻對增值部分征收稅金。最終算下來，營業(ye) 稅的稅負不一定低。

對於(yu) 此次稅改產(chan) 生的減稅效應，劉尚希表示，因為(wei) 需要大量的基礎數據，尚難提供具體(ti) 的測算值。

增值稅是中國的大稅種，占全部稅收的比重遠遠超過營業(ye) 稅。中國財政部公布的統計數據顯示，今年1到9月全國稅收總收入完成71292.18億(yi) 元人民幣。其中，國內(nei) 增值稅完成18198.68億(yi) 元，占稅收總收入的比重為(wei) 25.5%。同期，營業(ye) 稅完成10365.63億(yi) 元，占稅收總收入的比重為(wei) 14.5%。