鐵路停工逾一萬公裏 鐵道部多方融資救急

鐵路項目大麵積停工的現象，正在引起越來越多的焦慮與(yu) 擔憂。拖欠工人工資引發眾(zhong) 多不滿，建設單位、供應商則難為(wei) 無米之炊。

“從(cong) 東(dong) 北到西南，從(cong) 西北到東(dong) 南，大部分鐵路項目都停了。百慕大/開曼/BVI公司對比”中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕告訴《第一財經（微博)日報》記者，據他了解，全國範圍內(nei) 停工的鐵路項目裏程在1萬(wan) 公裏以上，其中隧道裏程約占5400公裏。

各方都在尋找解決(jue) 辦法。10月12日，鐵道部發行了2011年第一期鐵路建設債(zhai) 券，募集資金200億(yi) 元，用於(yu) 新建鐵路項目。

一位接近鐵道部人士向本報透露，鐵道部已獲得國家撥款、銀行貸款共約2000億(yi) 元，以緩解鐵路建設的資金荒。但這一消息尚未獲官方證實。

九成項目涉停工

“我是跑出租車的，最關(guan) 心的就是高鐵什麽(me) 時候能開通。”說起石家莊至武漢客運專(zhuan) 線（下稱“石武客專(zhuan) ”）的開通時間，高邑縣出租車司機老李一臉焦急。

高邑縣位於(yu) 河北省石家莊市以南60公裏，尚未完工的石武客專(zhuan) ，將在這裏設高邑西站。

高邑西站距107國道旁的高邑縣汽車站8公裏左右。今年7月份時，高邑西站站台的建設火熱進行，老李每天都能在工地和縣汽車站之間跑三四個(ge) 來回，一個(ge) 單程15元左右，乘客基本上都是工地建設人員。

但7、8月份以後，大部分工人撤走，他的生意便冷淡了下來。

他把新的希望寄托在當地老百姓俗稱的“高鐵”——石武客專(zhuan) 的開通上，那時應會(hui) 有更密集的人流往返於(yu) 縣城和車站之間，意味著更多的掙錢機會(hui) 。

但如今，老李的希望暫時擱淺。

10月14日，高邑西站，白色鋼架矗立在高聳的站台上，在百慕大成立公司有什麽(me) 好處？尚未封頂。站台旁的候車室，也還搭著腳手架，但卻不見工人施工。整個(ge) 工地一片安靜，沒有任何機器的轟鳴與(yu) 人員的往來。

“停了好多天了。”工程項目指揮部一位不願透露姓名的工作人員告訴本報記者，而停工的原因則是“沒有圖紙，沒法施工”，工人因此走了不少。

該工作人員告訴記者，車站的主體(ti) 工程已經完工，還剩下站台鋼架結構封頂以及候車大廳的裝修。

“高鐵建設的大形勢不太好。”他說，這是停工的大背景。而車站修建什麽(me) 時候能複工，也仍是一個(ge) 未知數。10月17日，記者再次致電詢問時，該車站仍然處於(yu) 停工狀態。

中國鐵路建設正處於(yu) “半封凍”狀態，石武客專(zhuan) 的停工，僅(jin) 是一個(ge) 縮影。

中華鐵道網在今年8月份對23個(ge) 鐵路建設公司進行了調查。調查顯示，今年鐵路工程建設僅(jin) 有三成正常施工，處於(yu) 停工、半停工和進展緩慢的占到70%。

王夢恕則告訴本報記者，據他了解，情況比上述調查結果更嚴(yan) 峻，正常施工的僅(jin) 占一成，約九成項目都已停工、半停工或緩建，全國範圍內(nei) 停工的鐵路項目裏程在1萬(wan) 公裏以上。

停工緩建，也令不少已建成或在建鐵路的開通時間延後。

石武客專(zhuan) 原定今年年底開通。瑞豐(feng) 商標注冊(ce) 服務但現在，它的開通時間成了一個(ge) 謎。“今年年底肯定不可能。”上述指揮部工作人員說。

“你能告訴我到底什麽(me) 時候才能開通嗎？”在記者離開前，出租車司機老李念念不忘的，仍然是這個(ge) 問題。

大河沒水小河幹

鐵路項目大麵積停工，造成一係列連鎖反應。

不管是農(nong) 民工，還是在編的工人，都麵臨(lin) 停工、拿不到工資的局麵。中華鐵道網的調查顯示，鐵路建設一線職工的工資有半數未按時發放。

王夢恕認為(wei) 這一調查比較符合實際情況。他告訴本報記者，由於(yu) 停工，青藏鐵路西寧至格爾木段增建第二線工程關(guan) 角隧道工程工地上，臨(lin) 時工已七個(ge) 月沒有拿到工資，中國中鐵股份有限公司（下稱“中鐵”）自己的工人也有三個(ge) 月沒拿到工資。

他表示，在全國範圍內(nei) ，鐵路建設能帶動600萬(wan) 農(nong) 民工就業(ye) ，以一家三口計算，影響的就是1800萬(wan) 人口的生活。

欠薪導致的一個(ge) 後果，便是上訪的增多。王夢恕表示，自7月以來，中鐵集團已發生了2000多起上訪事件。

然而，中鐵和另一大鐵路基建公司中鐵建設集團有限公司（下稱“中鐵建”），也各有一本難念的經。鐵道部資金緊張，拖欠兩(liang) 大公司巨額欠款。

中鐵的中報顯示，2011年上半年，其經營活動產(chan) 生的現金流淨額為(wei) -169.97億(yi) 元，比上年同期減少163.87億(yi) 元。主要原因之一是受國家宏觀信貸緊縮政策影響，上半年項目業(ye) 主普遍資金緊張，特別是鐵路項目業(ye) 主建設資金不到位，無法按合同按時支付工程進度款及正常的驗工計價(jia) 款。

中鐵建今年上半年的現金流則為(wei) -125.7億(yi) 元。

這也反映在了兩(liang) 家公司應收賬款的巨資之上。中鐵的中報顯示，截至2011年6月30日，其應收賬款為(wei) 907.84億(yi) 元。其中基建板塊應收賬款為(wei) 822.51億(yi) 元，占公司應收賬款的90.6%，鐵路則占去了309.34 億(yi) 元。

中國鐵建的中報則顯示，截至2011年6月30日，該公司應收賬款為(wei) 1355.1247億(yi) 元。

中鐵、中鐵建兩(liang) 大公司資金緊張，供應商也拿不到貨款。

“我們(men) 的貨他們(men) 突然不拿了，打電話問，他們(men) 就說沒錢，工地都沒在做了。”貴陽融高鋼材的蔡女士告訴本報記者，該公司為(wei) 滬昆高鐵貴州段提供工字鋼，但自8月滬昆高鐵貴州段在鎮遠縣羊坪鎮停工以來，該公司的生意難以為(wei) 繼。

“中鐵沒錢，我們(men) 也就不供貨了，但不給他們(men) 供，我們(men) 的生意也差了。”她說。此外，該公司為(wei) 中鐵墊付的幾百萬(wan) 材料款，暫時也收不回來。

欠供應商材料款的現象，在大部分鐵路項目中都存在。王夢恕稱，上述西寧至格爾木增建的第二線工程中，鐵道部欠中鐵十六局約7億(yi) 元，其中供應商的材料款占到一半。

鐵道部多方緊急融資

王夢恕稱，鐵路項目停工的主要原因，就是資金短缺。他介紹，在鐵路建設資金中，國家投資約占40%，鐵道部貸款也約占40%，省市投資和施工單位貸款約占20%。而今年以來，對鐵路建設的國家投資和銀行貸款都已減緩甚至暫停，導致鐵路建設資金緊張。

為(wei) 了緩解資金吃緊的局麵，今年以來，鐵道部已在債(zhai) 券市場發行的超短融券、短融券、中票累計金額達1400億(yi) 。10月12日，鐵道部再發行200億(yi) 元債(zhai) 券，其募資總額達到了1600億(yi) 元。

在10月11日公布的今年第一期鐵路建設債(zhai) 券募集說明書(shu) 中，鐵道部稱，本期募集資金將用於(yu) 4條新建客運專(zhuan) 線，包括哈大線、石武線、杭長線、長沙至昆明線。此外，還有新建合福線、大同至西安、雲(yun) 桂鐵路、貴廣線、蘭(lan) 渝線和新建蘭(lan) 新鐵路第二雙線，以及新建南寧至廣州鐵路黎塘至廣州段工程、湘桂鐵路衡陽至南寧段擴能改造工程。

這些線路都早已獲得發改委批複，大多都在近期遭遇了停工、半停工或緩建。

已經停工數日的石武線，也有待這一債(zhai) 券募集資金來緩解壓力。公開資料顯示，石武線獲批複時，其所需總投資為(wei) 1147.7億(yi) 元，此次鐵道部擬使用本期債(zhai) 券募集資金20億(yi) 元用於(yu) 石武線的建設。

與(yu) 此同時，國家撥款和銀行貸款也有望放寬。一位接近鐵道部的人士向本報透露，鐵道部已獲得國家撥款、銀行貸款2000億(yi) 元，用於(yu) 應對當前的緊急狀況。但這一消息尚未獲得官方證實。