人民幣匯率法案招美各界反彈麵臨嚴重立法障礙

這項法案規定，在美國財政部認為(wei) 一個(ge) 國家操縱匯率而沒有采取措施糾正的情況下，美國可以對該國進行製裁。法案還讓美國公司尋求對外國進口產(chan) 品征收關(guan) 稅變得更加容易。

美國國會(hui) 參議院11日傍晚以63票支持、注冊(ce) 美國公司35票反對，高票通過了旨在逼迫人民更快升值的《2011年貨幣匯率監督改革法案》。

對這項主要針對中國的法案，美國各界反對聲浪不斷。美中貿易全國委員會(hui) 官員12日說，美國參議院通過的法案弊大於(yu) 利，對增加美國就業(ye) 崗位和降低貿易赤字沒有幫助；美國國會(hui) 眾(zhong) 議院議長約翰·博納12日則說，參議院通過的法案有引發貿易戰的“嚴(yan) 重威脅”，美國會(hui) 提出這一立法動議不合時宜；美國總統奧巴馬日前也表示，他擔心這項法案可能與(yu) 國際條約與(yu) 義(yi) 務不一致，無法得到世界貿易組織（WTO）的支持。

不少海外媒體(ti) 均表示，在當前全球債(zhai) 務危機惡化、注冊(ce) 美國公司知識經濟麵臨(lin) 二次探底的情況下，匯率法案導致中美這兩(liang) 大超級經濟體(ti) 打起貿易戰的可能性令人憂慮。正如《華盛頓郵報》近日發表社論所言，這一法案隻會(hui) 適得其反，對美國弊大於(yu) 利，當前全球經濟複蘇麵臨(lin) 極大的不確定性，需要各國應對多重挑戰，而不應挑起新的貿易摩擦來阻礙經濟複蘇。

美國國內(nei) 反對聲音不絕

博納12日告訴記者，目前全球資本市場和全球經濟依舊麵臨(lin) 較多不確定性，國會(hui) 議員在當前推出這一法案不合時宜，將導致適得其反的效果。這是博納對《2011年貨幣匯率監督改革法案》最新發表的反對意見。他上周曾表示，自己不支持該法案，認為(wei) 對別國匯率進行重估“遠超出美國國會(hui) 的職責權限”，是“危險的”舉(ju) 動。

博納此前已經公開表示，無意將該法案列入立法議程，注冊(ce) 美國公司常見問題不會(hui) 讓該議案在眾(zhong) 議院進行表決(jue) ，這意味著議案將麵臨(lin) 嚴(yan) 重的立法障礙——根據美國立法程序，該法案還需要在共和黨(dang) 控製的眾(zhong) 議院獲得通過並由奧巴馬簽署後才能成為(wei) 法律。

而在參議院的表決(jue) 中，參議院共和黨(dang) 領袖麥康奈爾也曾“放話”給共和黨(dang) 議員，要求大家反對該法案通過。

華盛頓的“明眼人”都知道，美國的很多跨國公司都在中國有廣泛業(ye) 務，代表這些大公司利益的“重商主義(yi) ”共和黨(dang) 領導層絕對不願意在匯率問題上與(yu) 中國為(wei) 敵。

美中貿易全國委員會(hui) 副主席艾林·埃尼斯12日則發表聲明指出，國會(hui) 力圖以單方麵立法的方式來對從(cong) 中國的進口征收關(guan) 稅的做法會(hui) 使美國普通家庭承受更高昂的物價(jia) ，而美國普通家庭目前難以承受這樣的損失；中國美國商會(hui) 也在12日發表聲明，對美國參議院日前通過的涉及人民幣匯率的法案表示遺憾和反對。聲明稱，該法案的條款不僅(jin) 無益於(yu) 保護美國就業(ye) ，甚至還會(hui) 適得其反。

不少分析指出，即使征收高額反補貼關(guan) 稅，即使人民幣加速升值，也無助於(yu) 美國增加就業(ye) ，無助於(yu) 擺脫當前經濟困境。因此，貨幣匯率法案完全是政治的產(chan) 物。

貿易摩擦將貫穿大選年

最新數據顯示，美國9月份失業(ye) 率為(wei) 9.1%，且連續三個(ge) 月保持在這一高位。對此，卡托研究所（Cato Institute）貿易問題專(zhuan) 家多恩（James Dorn）表示，參議院如此大動作推動人民幣議案，是選舉(ju) 年即將到來的政治遊戲的一次“彩排”。

“在明年就要選舉(ju) 的政治氣氛中，指責中國是一件很容易的事情。”多恩說，“但要承認華盛頓的一些政策損害了就業(ye) ，承認未能調整經濟實現增長，那就很不容易了。”

多恩認為(wei) ，這項人民幣法案不太可能在國會(hui) 通過並且成為(wei) 法律，但是美中貿易摩擦一定會(hui) 成為(wei) 明年大選的議題。

批評人士警告說，美國國會(hui) 通過類似立法都有可能引發中美之間的貿易戰。對此，強烈支持對中國人民幣問題施加壓力的民主黨(dang) 參議員舒默表示，中美之間的這場戰爭(zheng) 已經展開了，而且戰況對美國不利。

“不管是美國國內(nei) 還是海外的美國公司都在為(wei) 生存掙紮，與(yu) 中國受到補貼的出口作戰。由於(yu) 中國政府對出口商品進行補貼，使得中國產(chan) 品在價(jia) 格上占20％到40％的優(you) 勢。”舒默表示，美國的製造商和工人不會(hui) 投降，隻要有一個(ge) 公平的競爭(zheng) 場地，他們(men) 一定會(hui) 在同中國的競爭(zheng) 中取得成功。