油氣資源稅改革試點結束 將推向全國

9月21日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會(hui) 議，討論決(jue) 定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改。

據中國政府網消息，國務院常務會(hui) 議在總結原油、天然氣資源稅改革試點經驗的基礎上，決(jue) 定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現有資源稅從(cong) 量定額計征基礎上增加從(cong) 價(jia) 定率的計征辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。

這意味著，石油、天然氣按5%從(cong) 價(jia) 定率征收試點正式結束，將通過修改資源稅暫行條例成為(wei) 法定計稅依據。國務院辦公廳文告中稱，“在現有資源稅從(cong) 量定額計征基礎上增加從(cong) 價(jia) 定率的計征辦法。”可以看出，將石油、天然氣資源稅改為(wei) 從(cong) 價(jia) 定率的同時，其他應稅資源品目的計稅依據依然采用從(cong) 量定額。

對已資源稅從(cong) 價(jia) 定率征收是否會(hui) 否擴大到其他地區，國稅總局官員7月27日在接受財新記者采訪時表示，油氣資源稅“從(cong) 價(jia) 定率計征”的方式隻在部分地區適用，“爭(zheng) 取在合適的時機擴大到全國”。

而本次資源稅暫行條例完成修改後，石油、天然氣按從(cong) 價(jia) 定率征收將隨之推廣到全國範圍。

適用稅率最後是否定為(wei) 5%，國務院辦公廳公告沒有提及。但根據此前財政部的想法，石油、天然氣資源稅稅率初期適用5%，再擇機提高至10%。

資源稅改革方案早在2006年底完成擬定，並於(yu) 2007年初提交國務院，原計劃於(yu) 當年啟動改革。但因當時居民消費價(jia) 格指數（CPI）增幅遠超政府設定的目標，改革實施日期延遲。

財稅部門擬訂的資源稅改革方案的核心，是建立稅收增長與(yu) 資源漲價(jia) 同步的機製，同時提高資源稅稅負。主要包括三個(ge) 方麵，一是改革資源稅計稅依據，將現行的“從(cong) 量定額計征”改為(wei) “從(cong) 價(jia) 定率計征”；二是提高資源稅稅負；三是擴大資源稅的征收範圍。

2010年6月1日，國務院率先在新疆啟動資源稅改革試點，石油、天然氣資源稅由“從(cong) 量計征”改為(wei) “從(cong) 價(jia) 計征”，稅率為(wei) 5%。同年12月1日，資源稅改革試點擴大到內(nei) 蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個(ge) 西部省區。

以新疆為(wei) 例，資源稅實行從(cong) 價(jia) 計征改革，大力推動了新疆稅收收入的增加，自2010年，新疆自治區共計征收資源稅32.4676億(yi) 元，較2009年增加了20.1億(yi) 元。