國務院修改資源稅暫行條例 增從價定率計征辦法

國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會(hui) 議，討論通過《安全生產(chan) “十二五”規劃》，部署建立完整、先進的廢舊商品回收體(ti) 係，對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改。

會(hui) 議明確了“十二五”時期安全生產(chan) 的六項主要任務：

（一）完善企業(ye) 安全保障體(ti) 係。將煤礦和非煤礦山、交通、危險化學品、建築施工、職業(ye) 健康等作為(wei) 安全生產(chan) 的重點行業(ye) 領域，全麵排查和消除安全隱患，落實和完善安全生產(chan) 製度，嚴(yan) 格安全生產(chan) 標準，提高企業(ye) 安全水平和事故防範能力。

（二）完善政府安全監管和社會(hui) 監督體(ti) 係。加強監管監察隊伍和信息化等能力建設，創新監管監察方式，加強社會(hui) 輿論監督。

（三）完善安全科技支撐體(ti) 係。加強安全生產(chan) 科學技術研究，培養(yang) 專(zhuan) 業(ye) 人才，推廣應用先進適用技術與(yu) 裝備，提高安全保障能力。

（四）完善法律法規和政策標準體(ti) 係。加快修訂安全生產(chan) 法，完善技術標準，推進企業(ye) 安全生產(chan) 標準化建設。

（五）完善應急救援體(ti) 係。健全應急預警和聯合處置機製，加強應急救援隊伍建設，強化應急實訓演練，提高事故救援和應急處置能力。

（六）完善宣傳(chuan) 教育培訓體(ti) 係。強化高危行業(ye) 和中小企業(ye) 一線操作人員安全培訓，提高從(cong) 業(ye) 人員安全素質和社會(hui) 公眾(zhong) 自救互救能力，提升全民安全防範意識，構建安全發展社會(hui) 環境。會(hui) 議要求各地區、各有關(guan) 部門加強組織領導，強化考核評估，加大政策支持和投入，落實重點工程項目，確保規劃順利實施。

會(hui) 議對建立廢舊商品回收體(ti) 係作出了部署，指出，我國廢舊商品回收體(ti) 係很不完善，不僅(jin) 影響廢物利用，而且極易造成環境汙染，建立完整、先進的回收、運輸、處理、利用廢舊商品回收體(ti) 係已刻不容緩。一要完善回收處理網絡。建設、改造標準化居民廢舊商品回收網點，暢通生產(chan) 企業(ye) 回收大宗廢舊商品和邊角餘(yu) 料渠道，尤其要加強報廢汽車、廢棄電器電子產(chan) 品、廢輪胎、廢棄節能燈等重點廢舊商品的回收工作。二要強化科技支撐。加強廢舊商品回收、分揀和處理技術攻關(guan) ，提高裝備水平。開展國際合作與(yu) 交流，借鑒管理經驗，引進先進技術。三要培育大型廢舊商品回收企業(ye) ，促進廢舊商品回收、分揀和處理集約化、規模化發展。四要加強對回收企業(ye) 站點、回收加工經營行為(wei) 和市場秩序的監管，依法查處違法犯罪行為(wei) 。強化廢舊商品回收各環節的汙染防治，杜絕二次汙染。五要明確政府部門和生產(chan) 、流通企業(ye) 及使用者責任，修訂完善相關(guan) 製度標準，加快將廢舊商品回收處理納入法製化軌道。六要廣泛開展宣傳(chuan) 教育，倡導環保健康、循環利用的生產(chan) 生活方式。會(hui) 議決(jue) 定成立由商務部牽頭、有關(guan) 部門參與(yu) 的部際協調機製，指導廢舊商品回收體(ti) 係建設工作。

會(hui) 議在總結原油、天然氣資源稅改革試點經驗的基礎上，決(jue) 定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現有資源稅從(cong) 量定額計征基礎上增加從(cong) 價(jia) 定率的計征辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。會(hui) 議決(jue) 定對《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》作出相應修改。