財政部：會計改革與發展“十二五”規劃發布

近日，財政部製定了《會(hui) 計改革與(yu) 發展“十二五”規劃綱要》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，“十二五”時期要加快推動我國具備條件的會(hui) 計師事務所在全球主要資本市場從(cong) 事上市公司會(hui) 計審計業(ye) 務。要探索開展非上市大中型企業(ye) 年報分析工作，研究開展小企業(ye) 會(hui) 計信息采集、分析工作。為(wei) 適應資本市場發展要求，建立準入條件與(yu) 業(ye) 務考核相結合，動態調整、有進有出、公平競爭(zheng) 的證券資格管理製度。

《規劃》提出，要根據加快轉變經濟發展方式的新要求、資本市場和國有企業(ye) 改革發展的新情況以及國際財務報告準則的新變化，深入開展相關(guan) 會(hui) 計準則研究，不斷完善企業(ye) 會(hui) 計準則體(ti) 係，保持企業(ye) 會(hui) 計準則與(yu) 國際財務報告準則的持續趨同，促進發揮企業(ye) 會(hui) 計準則在經濟社會(hui) 發展中的基礎作用。加強企業(ye) 成本管理，建立健全企業(ye) 產(chan) 品成本相關(guan) 製度。

在上市公司和大中型企業(ye) 範圍內(nei) ，實施企業(ye) 會(hui) 計準則。在小型企業(ye) 範圍內(nei) ，實施小企業(ye) 會(hui) 計準則。創新企業(ye) 會(hui) 計標準實施的監管手段，加強企業(ye) 會(hui) 計標準後評估工作，總結做好上市公司年報分析工作，探索開展非上市大中型企業(ye) 年報分析工作，研究開展小企業(ye) 會(hui) 計信息采集、分析工作。

《規劃》同時提出，要推進會(hui) 計信息化標準體(ti) 係建設和實施。紮實推進通用分類標準在企業(ye) 和會(hui) 計師事務所的平穩實施，逐步推進實施企業(ye) 會(hui) 計準則的企業(ye) 全麵實施通用分類標準，穩步推動通用分類標準在銀行監管、證券監管和其他監管領域的擴展應用，提高會(hui) 計信息資源開發、利用與(yu) 共享能力。

繼續采取多種切實有效的政策措施，重點扶持10家左右大型會(hui) 計師事務所加快發展，推進會(hui) 計師事務所優(you) 化重組、強強聯合，積極穩妥開展大型會(hui) 計師事務所業(ye) 務範圍多元化、產(chan) 業(ye) 集群集團化發展試點，有效發揮從(cong) 事H股審計業(ye) 務的大型會(hui) 計師事務所在重組聯合中的引領積聚作用。

要建立健全標準科學、監管嚴(yan) 密的準入製度和退出機製。適應資本市場發展要求，建立準入條件與(yu) 業(ye) 務考核相結合，動態調整、有進有出、公平競爭(zheng) 的證券資格管理製度。繼續強化注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 行政監管，提高行業(ye) 監管效能和行業(ye) 服務水平。完善會(hui) 計師事務所綜合評價(jia) 製度，探索會(hui) 計師事務所分級分類管理製度，加大總分所一體(ti) 化情況和執業(ye) 質量檢查力度，不斷提升注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 的社會(hui) 公信力和誠信度。