九部委兩次論證 現代服務業敲定十二五八大方向

記者日前從(cong) 國家發改委了解到，經過兩(liang) 輪討論後，《“十二五”現代服務業(ye) 發展規劃》(下稱《規劃》)基本框架已形成。目前，國家發改委、工信部、財政部等九部委正對《規劃》草案作進一步調研和論證，而後在今年四季度公布。

據透露，《規劃》已敲定兩(liang) 條主線八大方向。一是要大力發展麵向生產(chan) 的服務業(ye) ，包括金融服務業(ye) 、現代物流業(ye) 、高技術服務業(ye) 、商務服務業(ye) 等；二是要規範提升麵向生活的服務業(ye) ，大力發展商貿服務業(ye) 、家庭服務業(ye) 、旅遊業(ye) 、體(ti) 育產(chan) 業(ye) 等。

《規劃》指出，2015年服務業(ye) 產(chan) 值占G D P的比重要從(cong) 目前的42.6%提高到47%，提高4個(ge) 百分點。專(zhuan) 家在接受《經濟參考報(微博
經濟參考報聽眾(zhong) ：21191人
+收聽已收聽最新消息 2010年11月19日 08:41經濟參考報今日發表時評認為(wei) ，杜絕流言擾亂(luan) 市場秩序根本的方法是保持宏觀政策和市場規則的穩定。市場機製確有失靈的時候，需要宏觀政策措施加以調控，但這種調控應是針對宏觀經濟運行情況而為(wei) ，不應該看到股市漲跌得不合心意就調控，人為(wei) 地增加市場的係統性風險。 更多)》記者采訪時表示，根據國家“十二五”規劃綱要，2015年G D P規模將達到55.8萬(wan) 億(yi) 人民幣，第三產(chan) 業(ye) 的產(chan) 值規模屆時將達到26萬(wan) 億(yi) 人民幣，複合增長率將達到8.9%，明顯高於(yu) 同期預期7%的G D P增長率，高於(yu) 同期農(nong) 業(ye) 和第二產(chan) 業(ye) 5.5%左右的複合增長率。

國家發改委有關(guan) 負責人表示，《“十二五”現代服務業(ye) 發展規劃》突出了五年規劃的宏觀性、戰略性、指導性和操作性。《規劃》明確提出，要把推動服務業(ye) 大發展作為(wei) 產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級的戰略重點，深刻理解加快發展服務業(ye) 對轉方式、調結構的重要戰略意義(yi) ，適應產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級新要求，全力推進我國服務業(ye) 現代化進程，開創服務業(ye) 大發展的新局麵。

“在未來十年，我國有可能從(cong) 現在的人均G D P4000美元提升到1萬(wan) 美元左右，進入發達國家行列。未來我們(men) 的發展空間在哪裏？如果僅(jin) 僅(jin) 靠第二產(chan) 業(ye) ，這不現實也不應該，因為(wei) 第二產(chan) 業(ye) 是一個(ge) 高耗能、高耗資源的產(chan) 業(ye) 。加快發展現代服務業(ye) 是中國進入後工業(ye) 化時期的一項重大任務。其關(guan) 係到現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的完整和效率。”國務院研究室工交貿易司司長唐元說。

《規劃》表示，生產(chan) 性服務業(ye) 是特指為(wei) 保持工業(ye) 生產(chan) 過程的連續性、促進工業(ye) 技術進步、產(chan) 業(ye) 升級和提高生產(chan) 效率提供保障服務的服務行業(ye) ，是與(yu) 製造業(ye) 直接相關(guan) 的配套服務業(ye) ，一般出現在工業(ye) 化後期階段。在內(nei) 容上，主要指除金融業(ye) 之外的信息服務、研發服務、物流業(ye) 、商業(ye) 服務和技術支持服務業(ye) 。

國家發改委和工信部等部門專(zhuan) 家認為(wei) ，當前在我國生產(chan) 性服務業(ye) 發展水平偏低，隨著政府推動結構調整和經濟轉型，生產(chan) 性服務業(ye) 由於(yu) 具有資源消耗低、附加值高等特點，將獲得較大的發展機遇，“十二五”期末的產(chan) 業(ye) 增加值將達到15 .8萬(wan) 億(yi) 元，未來五年複合增長率達到21%。信息服務、研發服務、物流服務和技術支持服務將麵臨(lin) 更大的發展空間。

生活性服務業(ye) 主要是針對個(ge) 人和家庭生活需求所提供的服務。專(zhuan) 家表示，我國目前正處於(yu) 工業(ye) 化後期向後工業(ye) 化過渡的時期，據美、日等發達國家的經驗，隨著工業(ye) 化的推進，社會(hui) 產(chan) 品不斷豐(feng) 富，在人民基本需求得以滿足之後，服務性需求開始快速增長，這將推動消費性服務領域的整體(ti) 快速上升，並將維持到後工業(ye) 化的最初20年。

目前，我國居民消費結構正快速升級，消費服務行業(ye) 正進入發展的快車道。在工業(ye) 化初期，我國居民的消費性服務支出在整個(ge) 消費性支出中占比僅(jin) 20%左右，之後不斷上升，目前已達到40%以上。和美日相比，這個(ge) 比重仍有較大的上升空間，其中主要的動力來自於(yu) 未來居民消費的整體(ti) 升級。

據悉，雖然規劃尚未正式出台，但多個(ge) 部門已經開始醞釀支持措施。記者了解到，工信部未來將在公共服務平台、擔保融資、培訓等多方麵支持企業(ye) 從(cong) 事生產(chan) 性服務業(ye) ，在中小企業(ye) 比較積聚的地區形成現代服務業(ye) 體(ti) 係，相關(guan) 政策涉及雲(yun) 計算、電子服務、新型通信技術等領域。央行則將配合國家發改委製定《加快發展高新技術服務的指導意見》，鼓勵金融機構積極推進產(chan) 權質押貸款、推進高新技術服務企業(ye) 與(yu) 中小企業(ye) 的集合票據發行，繼續加大非金融機構從(cong) 事支付服務的支持力度。財政部則將進一步完善現代服務業(ye) 優(you) 惠稅收政策。