中資利比亞項目金額超200億美元 損失暫難估算

　　利比亞(ya) 的槍林彈雨再度考驗著當地中資項目的安全。

　　中國對外承包工程商會(hui) 綜合部主任張湘昨天告訴《第一財經日報》記者，目前從(cong) 行業(ye) 了解的情況是，企業(ye) 普遍表示，即使利比亞(ya) 恢複和平，項目保留下來的可能性也不大。

　　中國交通建設集團有限公司（下稱“中交集團”）企業(ye) 文化部部長杜勝熙則告訴本報記者，中交集團在利比亞(ya) 主要承接房屋基礎設施開發建設項目。自3月份人員大撤離以後，項目就一直處於(yu) 停工狀態，也沒有新的項目上馬。

　　“損失是一定有的。”杜勝熙說，但要等局勢穩定下來後才能進行全麵的統計。

　　今年初，中國商務部西亞(ya) 非洲司司長鍾曼英曾對本報記者透露，截至當時已經有26家中資企業(ye) 進入利比亞(ya) ，涉及200多億(yi) 美元的項目，主要分布在住房、鐵路、石油服務、通訊領域。

　　3月商務部例行發布會(hui) 給出的數據是，中國在利比亞(ya) 承包的大型項目一共有50個(ge) ，涉及到合同的金額是188億(yi) 美元。

　　而在本周，持續近半年的利比亞(ya) 動蕩政局出現關(guan) 鍵性轉折。在利比亞(ya) 反對派武裝的持續攻擊下，利比亞(ya) 領導人卡紮菲及其控製的首都的黎波裏已經搖搖欲墜。一個(ge) 馳騁國際舞台數十年的“強人”隻留給世人一個(ge) 虛弱的背影。

　　而對於(yu) 廣大在利比亞(ya) 的中資企業(ye) 來說，當務之急的課題是，當前的財產(chan) 保全以及“後卡紮菲時代”的決(jue) 策評估。

　　損失暫難評估

　　據商務部統計，截至2009年，中國累計對利比亞(ya) 投資4269億(yi) 美元。

　　鍾曼英曾對本報記者指出，由於(yu) 利比亞(ya) 工業(ye) 並不發達，中國對其直接投資金額很少。中國企業(ye) 在2007、2008年開始大規模進入利比亞(ya) ，主要還是集中在對外承包工程和基礎建設領域，特別是住房建設領域。

　　昨日，中國機電進出口商會(hui) （下稱“機電商會(hui) ”）相關(guan) 人士對本報記者透露，他們(men) 非常關(guan) 注近期利比亞(ya) 局勢以及反對派的表態，以便維護行業(ye) 企業(ye) 的利益。

　　該人士表示，從(cong) 目前掌握的情況來看，所有的項目都處在中止的狀態。從(cong) 統計數據來看，機電商會(hui) 涉及了數十億(yi) 美元的損失，主要包括電信、水泥生產(chan) 線、鐵路建設等行業(ye) ，具體(ti) 包括中興(xing) 、華為(wei) 、中建材等企業(ye) 。

　　“我們(men) 當然是希望能夠維護企業(ye) 的利益，但相當數量的項目是進行到一半，既不清楚是否因為(wei) 打仗破損，也不清楚自然鏽損造成的損失，以及目前治安的狀況。”該人士說，“有的企業(ye) 委托了當地的看管人，可是現在大多數中間人都已經聯係不上了。”

　　比如，一個(ge) 建了一半的水泥半拉子工程帶來的損失可能包括，施工機械器具、原材料、工地旁邊的相關(guan) 設備。

　　長久以來，利比亞(ya) 實行單一國營經濟，由於(yu) 擁有豐(feng) 富的石油資源，曾一度富甲非洲。上世紀90年代初，由於(yu) 受到洛克比問題和聯合國製裁的影響，經濟下滑。2003年開始，利比亞(ya) 開始推行經濟改革，加快基礎設施建設、逐步改善投資環境。

　　“2008年，利比亞(ya) 一躍進入中國對外承包工程新簽項目前三名。”張湘對本報記者表示，但目前企業(ye) 通過各種途徑打聽到的消息顯示，即使恢複和平，項目保留下來的可能性也不大，對前景也不太樂(le) 觀。

　　“利比亞(ya) 局勢動蕩之初，我們(men) 公布了一個(ge) 基於(yu) 項目的簽約金額，但這不等於(yu) 實際損失的情況。”他說，“由於(yu) 對外承包簽約工期都是分若幹年份來完成，而且標書(shu) 各不相同。簽約金額不等於(yu) 在動亂(luan) 發生時已投入的資金，也不等於(yu) 實際項目的損失，相當複雜。現在企業(ye) 自己的統計都很難，我們(men) 這裏就更不清楚了。”

　　中資企業(ye) 布局

　　中交集團是走進利比亞(ya) 的大戶，2009年4月，中交集團與(yu) 利比亞(ya) 行政發展中心簽署了5000套住房及相關(guan) 基礎設施項目設計施工總承包合同，總金額約合10.5億(yi) 美元。

　　該項目位於(yu) 利比亞(ya) 第二大城市班加西以南40公裏。

　　該集團2008年初進入利比亞(ya) 工程承包市場，其簽署的項目還包括房建及城市道路網建設。

　　對於(yu) 企業(ye) 可能受到的損失，杜勝熙表示，在工程進行前，中交集團已經投了工程保險，但對因戰亂(luan) 造成的損失是否能夠獲得索賠，賠償(chang) 額度有多大，中交集團依然處於(yu) 觀望態度。

　　“目前我們(men) 能做的是將在利比亞(ya) 期間的采購清單、工程完成量表、墊付資金清單等前期材料準備好，為(wei) 以後索賠作準備。”杜勝熙表示，希望利比亞(ya) 局勢穩定後原有合同能夠繼續得到履行。

　　事實上，自今年2月以來，動蕩的利比亞(ya) 局勢已經給我國出口企業(ye) 造成了損失，其中包括在當地的項目停工以及人員撤離。

　　其中，葛洲壩(600068,股吧)集團作為(wei) 利比亞(ya) 事件理賠首個(ge) 受益的中國企業(ye) ，已經於(yu) 3月18日獲得中國出口信用保險公司首次賠款1.62億(yi) 元人民幣。

　　官方信息顯示，葛洲壩集團在利比亞(ya) 承建的是7300套住房建設項目，合同總金額55.44億(yi) 元，工程於(yu) 2009年開工，在利比亞(ya) 局勢發生動蕩後暫時中止。

　　公開資料顯示，2009年3月，該集團還與(yu) 利比亞(ya) 方麵草簽了一處舊城改造項目合同，對位於(yu) 的黎波裏西南部兩(liang) 個(ge) 區塊的基礎設施進行勘測、評估、規劃、設計和施工。

　　今年4月，中國機械工業(ye) 集團公司也獲得了中國出口信用保險公司支付的利比亞(ya) 房建項目4465.09萬(wan) 元的首筆保險預賠款。

　　半拉子還是重建？

　　本報記者獲悉，就在上周，機電商會(hui) 剛剛組織企業(ye) 進行了“後卡紮菲時期”行業(ye) 布局的內(nei) 部交流，主要討論老項目處理以及麵對突發情況企業(ye) 下一步的戰略部署。

　　從(cong) 企業(ye) 反映的情況來看，一方麵是沒有底，利比亞(ya) 市場短期內(nei) 很難進去了。另一方麵是，企業(ye) 擔心如果卡紮菲政府倒台，新政府對於(yu) 之前工程的欠款是否能夠拿到。

　　有關(guan) 專(zhuan) 家表示，因為(wei) 中國企業(ye) 在利比亞(ya) 承包的多是基礎設施建設等政府項目，所以將來無論誰接掌政權，按照國際慣例當政者都有義(yi) 務賠償(chang) 這筆債(zhai) 務。

　　企業(ye) 麵臨(lin) 的另一個(ge) 問題是，如果之前的項目需要重建，如何評估那些半拉子工程。

　　知情人士指出，如果戰爭(zheng) 結束了，任何政府都會(hui) 需要進行重建的，而且首先都會(hui) 從(cong) 電力、通信、水泥這些行業(ye) 入手的。那麽(me) 如果評估下來，原有項目損毀過於(yu) 嚴(yan) 重，就應該放棄；如果保留相對較好，雙方又有意願接著做，由於(yu) 合同主體(ti) 變更，也需要與(yu) 新政府做一些合同的調整。

　　“是否介入的關(guan) 鍵是，老的項目欠款得核算清楚。”上述人士指出。

　　動蕩的國際局勢是否會(hui) 影響中國企業(ye) “走出去”的戰略？

　　杜勝熙表示，他們(men) “走出去”的步伐不會(hui) 因為(wei) 這次利比亞(ya) 事件而停止或減慢，“但這次事件卻可以提供給我們(men) 可借鑒的經驗和教訓，讓我們(men) 學會(hui) 更好地防範風險。”