7省24個建設項目違規占用黃河河道麵積1.47萬畝

經接近半年審計調查，2011年8月1日，國家審計署公布《黃河流域水汙染防治與(yu) 水資源保護專(zhuan) 項資金審計調查結果》（下稱《結果》），該《結果》不僅(jin) 肯定了黃河流域水汙染防治和水資源保護的一些成效，同時也指出了一些問題。

據《結果》，審計署於(yu) 2010年11月至2011年3月，對甘肅、寧夏、內(nei) 蒙古、陝西、山西、河南、山東(dong) 7省區（下稱“7個(ge) 省區”）以及水利部黃河水利委員會(hui) （下稱“黃委”）2008年至2010年黃河流域水汙染防治與(yu) 水資源保護專(zhuan) 項資金及相關(guan) 工作情況進行了審計調查。

根據“十一五”期間由國家發改委、財政部等多部門出台的《黃河中上遊流域水汙染防治規劃（2006~2010年）》（下稱《黃河規劃》），《結果》顯示，至2010年底，黃河中上遊地區投入224億(yi) 元用於(yu) 《黃河規劃》實施，占規劃投資319.93億(yi) 元的70.02%。

從(cong) 上述資金的投向看，用於(yu) 城鎮汙水處理設施項目146.24億(yi) 元，同時，7個(ge) 省區在2008年至2010年還投入27.84億(yi) 元用於(yu) 淤地壩等水土保持重點工程建設。

《結果》稱，至2010年底，《黃河規劃》的528個(ge) 項目中，有446個(ge) 項目已完工，占84.47%；工業(ye) 汙染防治項目完工240個(ge) ，占263個(ge) 規劃項目的91.25%；重點區域汙染防治項目完工9個(ge) ，占12個(ge) 規劃項目的75%。黃河主要支流渭河、汾河流域關(guan) 停造紙、焦化企業(ye) 271家，占規劃要求關(guan) 停企業(ye) 298家的90.94%。

《結果》表明，2008年至2010年，7個(ge) 省區投入水土保持的資金持續增長，2009年比2008年增長10.53%，2010年比2009年增長40.95%；共修建淤地壩1800座，小型水利水保工程14251處，形成攔泥庫容3.8億(yi) 噸，綜合治理水土流失麵積11012.47平方公裏，完成計劃治理麵積10900平方公裏的101.03%。

而2008年至2010年，《黃河規劃》中的18個(ge) 幹流國控斷麵中，達標斷麵數量由2008年的17個(ge) 上升為(wei) 2010年的18個(ge) ，水質狀況3年均為(wei) 優(you) 。

與(yu) 此同時，《結果》也指出了一些問題。

據《結果》，7省區的一些城市，存在著代征單位欠征、欠繳水資源費的情況，而審計調查指出上述問題後，甘肅、寧夏、內(nei) 蒙古、山西、山東(dong) 等省區補征補繳水資源費、汙水處理費和排汙費4281.46萬(wan) 元，納入預算管理資金1764.46萬(wan) 元。

審計發現，截至2010年底，《黃河規劃》要求建設完工的253個(ge) 城鎮汙水處理設施建設項目中，仍有56個(ge) 未完工，占規劃要求的22.13%；302.21萬(wan) 噸/日汙水處理能力未形成，占應形成702萬(wan) 噸/日汙水處理能力的43.05%。

審計抽查已建成並運行的96家汙水處理廠中，甘肅蘭(lan) 州雁兒(er) 灣汙水處理廠、山西太原殷家堡汙水處理廠、陝西寶雞鳳翔縣汙水處理廠等10家汙水處理廠存在超標排放的問題。

《結果》顯示，甘肅、寧夏、內(nei) 蒙古、陝西、山西、河南6個(ge) 省區的45項水土保持項目資金總缺口2.77億(yi) 元，占規劃工程總投資5.04億(yi) 元的54.96%，影響了水土流失治理任務的完成。

《結果》指出，甘肅、寧夏、內(nei) 蒙古、陝西、山西、河南、山東(dong) 7個(ge) 省區的24個(ge) 建設項目違規占用河道麵積1.47萬(wan) 畝(mu) ，其中豐(feng) 樂(le) 農(nong) 莊、府穀縣河濱公園、大清河水上樂(le) 園工程等14個(ge) 項目為(wei) 旅遊休閑設施。

而溫縣工業(ye) 集聚區、焦作多爾克司奶牛養(yang) 殖園、孟州市一普酒精有限公司、孟州市第一衛生紙廠等5個(ge) 項目為(wei) 企業(ye) 和工業(ye) 園區，保德縣堤防擴建、和榆平汾高速公路建設等5個(ge) 項目為(wei) 基礎建設設施。

審計署指出，這些項目開工建設前均未按要求進行防洪評估，也未取得相關(guan) 河道主管部門的批準，部分建築設施不符合行洪要求。

此外，審計調查還發現，黃河下遊防洪工程建設中，有的標段存在違法轉分包行為(wei) ，有的勘察（測）設計合同未公開招投標，有的企業(ye) 違規借用其他企業(ye) 資質投標。