北京上半年房地產營業稅增速暴跌

    雖然上半年北京市財政收入取得了27.9%的增長，但政府對下半年財政形勢的態度並不樂(le) 觀。

　　受市政府委托，北京市財政局局長楊曉超昨日向市人大常委會(hui) 會(hui) 議作上半年預算執行情況的報告，上半年全市地方財政一般預算收入累計完成1654億(yi) ，同比增長27.9%，和一般預算收入高速增長不同，基金預算收入則出現負增長，同比下降17.1%。

　　房地產(chan) 業(ye) 仍是增收主力

　　根據預算執行報告，基金預算收入下降主要受土地收入下降拖累，上半年北京市土地收入完成688.9億(yi) ，比去年同期下降17.8%。

　　同時，財政收入增速呈現“回落”的趨勢。上半年，財政收入分月累計增幅分別為(wei) 43.3%、43.4%、36.7%、30.2%、29.2%、27.9%，楊曉超分析，這是由於(yu) 經濟運行環境壓力較大導致增速有所回調，與(yu) 經濟關(guan) 聯度較大的四大主體(ti) 稅種普遍下行，房市、車市降溫影響相關(guan) 稅收增長等原因所致。

　　房地產(chan) 業(ye) 仍是北京市主要收入來源，但相關(guan) 稅種呈下行走勢，支撐作用減弱，比如房地產(chan) 營業(ye) 稅快速下滑，同比增速由年初的41.5%降至上半年的5.5%。該稅收入主要來自開發商出售房屋及個(ge) 人轉讓二手房。

　　預算績效管理實行問責

　　對於(yu) 下半年財政收入，楊曉超認為(wei) 形勢複雜，麵臨(lin) 收入增速放緩和支出不斷增加的“兩(liang) 難”問題。

　　楊曉超分析，隨著新個(ge) 人所得稅法、結構性減稅政策的實施，以及限房、限車政策效果的不斷顯現，特別是在通脹任務緊迫、總體(ti) 流動性不斷收緊的背景下，北京市房地產(chan) 業(ye) 、金融業(ye) 稅收後續走勢存在較大不確定性。

　　在支出壓力方麵，楊曉超表示，公共財政既要保民生，又要扶持新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，加上價(jia) 格機製改革不到位，財政補貼規模不斷擴大，財政剛性支出不斷增加，支出結構日益固化，加劇財政收入矛盾。

　　楊曉超表示，北京市將在預算績效管理上下工夫，出台北京市關(guan) 於(yu) 推進預算績效管理的意見、北京市預算績效管理辦法和北京市預算績效管理問責辦法，以更好實現公共財政的目標。

　　預算決(jue) 算報告首次“分家”

　　決(jue) 算表首次細化至款級，包括人大政協事務、教育支出明細等

　　決(jue) 算報告

　　本報訊 北京市政府改變了長期將決(jue) 算報告和預算執行情況報告合並向人大提交的做法，今年首次分別獨立向人大報告。

　　受市政府委托，北京市財政局局長楊曉超昨日向市人大常委會(hui) 會(hui) 議作了2010年市級決(jue) 算的報告和北京市2011年上半年預算執行情況的報告。

　　細化20餘(yu) 款級科目

　　楊曉超表示，為(wei) 推進決(jue) 算信息公開，進一步細化2010年決(jue) 算審議內(nei) 容，首次將決(jue) 算草案細化至款級科目。

　　比如北京市2010年市級財政預算支出決(jue) 算（明細）中，在一般公共服務的類級科目下，細化了20多個(ge) 款級科目，包括人大事務、政協事務、政府辦公廳及相關(guan) 機構事務，發展與(yu) 改革事務等。市財政局發言人孟景偉(wei) 解釋，此類支出中，包含人員經費、行政運行經費以及項目經費等。

　　此外，其他數額較大的支出包括普通教育、行政事業(ye) 單位離退休、退役安置、公立醫院、汙染防治等。

　　決(jue) 算越來越受重視

　　北京市人大常委會(hui) 預算工作委員會(hui) 主任陳京樸介紹，原來決(jue) 算和預算執行都通過一個(ge) 報告完成，有一些代表就此提出意見，認為(wei) 審批決(jue) 算和審議上半年預算執行情況是兩(liang) 個(ge) 程序，希望將這兩(liang) 個(ge) 報告進行明確的區分。

　　尚難實現兩(liang) 次會(hui) 議審議

　　能否也借鑒全國人大的做法分成兩(liang) 次會(hui) 議分別審議決(jue) 算和預算執行，陳京樸表示，目前尚難以做到，由於(yu) 涉及和中央轉移支付的匯總結算，5月份北京市的決(jue) 算還做不出來，今後如果這項工作能夠提前，也有可能將兩(liang) 個(ge) 報告分成兩(liang) 次會(hui) 議審議。

　　陳京樸透露，為(wei) 配合此次審議，政府首次向常委會(hui) 組成人員提供45個(ge) 部門決(jue) 算的草案，可以讓常委會(hui) 組成人員更多的了解決(jue) 算的信息。

　　孟景偉(wei) 表示，8月中旬，各部門將公開其部門決(jue) 算。

　　居民收入增長未達全年目標

　　上半年城鎮居民收入實際增長4.4%，將出台提高居民收入意見

　　國民經濟報告

　　本報訊 市發改委主任張工昨日向市人大常委會(hui) 會(hui) 議作國民經濟和社會(hui) 發展計劃上半年執行情況的報告。

　　上半年北京市GDP增長8%，城鄉(xiang) 居民收入分別增長10.1%和12.4%，上半年物價(jia) 漲幅達到5.5%，扣除價(jia) 格因素後實際增長僅(jin) 為(wei) 4.4%和6.5%，遠低於(yu) 經濟增速，也低於(yu) 2011年北京城鄉(xiang) 居民收入增長7%的目標。

　　市發改委新聞發言人趙磊表示，市政府已開始著手研究提高居民收入增長的實施意見，很快會(hui) 對社會(hui) 公布，主要采取建立社會(hui) 救助和物價(jia) 聯動的機製、社會(hui) 保障調整標準等方式。

　　不過他坦言，今年價(jia) 格形勢比較嚴(yan) 峻，完成全年實際增長目標麵臨(lin) 很大壓力。