河北新河工業區違規占地3000畝 招商與政績掛鉤

今年6月10日，新河縣國土局給縣政府遞交一份“關(guan) 於(yu) 規範土地管理整改的報告”，報告中提到，自2010年以來，縣工業(ye) 園區內(nei) 有31宗違法違規用地，麵積有3166多畝(mu) 。

記者調查發現，新河縣為(wei) 省級貧困縣，經濟連年位列省內(nei) 倒數第一。從(cong) 去年開始，省政府大力推進工業(ye) 聚集區建設，邢台市又將聚集區與(yu) 政績考核掛鉤，於(yu) 是，新河縣規劃出一個(ge) 超大工業(ye) 區，希望借此在經濟上“翻身”。

同時該縣還規定任務單位一把手離崗招商，完不成任務，就地免職。為(wei) 快速招商，一些企業(ye) 被獲準以零地價(jia) 獲得土地，並圈而“不用”。

該縣還規定，若要對園區企業(ye) 處罰，需經“縣優(you) 化環境協調指揮中心”批準。目前縣國土局已兩(liang) 次提請查處違法企業(ye) ，但至今未得到管委會(hui) 批複。

李猛(化名)最怕聽到喇叭響，每次村裏大喇叭喊，“哪兒(er) 哪兒(er) 地不要種了”，就意味一塊地被占了。有時，甚至喇叭沒響，地裏的莊稼就被人推倒。隨後，田地邊會(hui) 插上塊鐵牌，“××賓館”，或“××工廠”。

李猛是河北新河縣李家莊村村民，他眼看著700多畝(mu) 耕地，被逐漸蠶食，如今耕地隻剩下幾十畝(mu) 。

這樣的喇叭聲還在其他村莊響起，李家莊、朱家莊、齊家莊、南關(guan) ……村民們(men) 反映，在縣城周邊的村莊，地都被“占得差不多了”。

從(cong) 去年開始，河北省各地表現出興(xing) 建工業(ye) 園區的熱情，紛紛上報園區規劃。

新河縣規劃的園區麵積達20平方公裏，相當於(yu) 三四個(ge) 老城區。這對於(yu) 一個(ge) 省級貧困縣而言，是項異常龐大的計劃。此後，該縣實行全員招商。

在急速推進園區建設時，新河縣出現大量違法占地。

縣國土局於(yu) 今年6月10日，向縣政府提交一份報告。報告中提及，從(cong) 2010年以來，縣工業(ye) 園區有31宗違法違規用地，麵積共計3166.6畝(mu) 。

張世風辦公室裏，放著三四瓶治療失眠的藥物。他是分管工業(ye) 園的副縣長，剛上任不到一個(ge) 月。他承認，園區建設背後的行政力量，讓他感到壓力很大。

圈地成風，占而不用

新河工業(ye) 區許多企業(ye) 隻蓋少數廠房，大量土地長滿荒草，縣官員稱不排除他們(men) 為(wei) 占地建廠

時代路，雙向6車道，是新河縣工業(ye) 區一條主幹道。兩(liang) 側(ce) 便道上長滿豆秧。豆秧另一側(ce) ，有幾座占地百餘(yu) 畝(mu) 的工廠，裏麵一多半土地，是半人高的荒草。

一輛大型渣土車沿路西行，進入一廠區空地，倒土鋪地。廠門口牌子顯示，這家企業(ye) 名為(wei) 建達潤升公司，生產(chan) “金屬新材料”，總投資10億(yi) 元。

縣國土局給縣政府的報告中顯示，建達潤升在違法占地企業(ye) 中，位列第二。該企業(ye) 隻有70畝(mu) 用地指標，但目前占地330畝(mu) 。

而縣工業(ye) 區現狀圖顯示，該企業(ye) 在西鄭村村南，還有塊“備用地”，麵積是300多畝(mu) 。現在那塊地還長著莊稼，它已是西鄭村最後一塊耕地。

西鄭村村民記得，2010年村裏先後來了10餘(yu) 家企業(ye) 。最小的企業(ye) 占地50餘(yu) 畝(mu) ，最多的占地幾百畝(mu) 。

“兩(liang) 三畝(mu) 地就能幹活的廠子，一下子就圈50畝(mu) 。”一名村民指著身旁閥門廠說。在他看來，這家企業(ye) 把小房子蓋成大房子，實質就是為(wei) 占地。

“沃克金屬”比那些企業(ye) 到得都早，它是2009年前後，從(cong) 新河縣另一個(ge) 村裏搬到西鄭村。

該公司的劉姓經理稱，他拿到了建設用地的審批手續，其他絕大多數新建工廠都沒有獲得土地審批。“那些都來得晚，不可能有手續”。

因為(wei) “有關(guan) 係”，這家工廠一共用地78畝(mu) ，獲批了70畝(mu) 的土地指標。

目前，“沃克金屬”廠房隻占廠區1/3。一多半的土地上是玉米苗和向日葵。該廠經理稱，工廠用不了那麽(me) 多地，他打算將剩下的土地轉租。

“沃克金屬”旁的藍馳實業(ye) 占地更多。這家從(cong) 事眼鏡盒製造的工廠，共用地129畝(mu) 。廠房建設隻占廠區1/4，其餘(yu) 的地都是半人高的荒草。

該縣一名不願具名的官員稱，目前全國建設用地指標都很緊缺，別的縣土地價(jia) 錢也高。新河縣工業(ye) 落後，沒什麽(me) 企業(ye) ，隻要選好地，就能占，想要多少就給多少。

“不排除有些投資商為(wei) 占地而建廠。”這名官員說。

違法占地3000多畝(mu)

縣國土局發現工業(ye) 區中違法占地31宗，且隻補償(chang) 1600斤糧食的錢，按規定應補償(chang) 3.05萬(wan) 元/畝(mu)

新河縣工業(ye) 區也被稱作“時代路工業(ye) 區”，在規劃圖上，它像個(ge) 巨大“凹”字，將老縣城包裹其中。隨著企業(ye) 入駐園區的增多，新河縣的建設用地需求也在快速增長。

縣國土局給縣政府的這份報告中顯示，2010年，省國土廳的衛星監測到，新河縣的新增建設用地圖斑有47個(ge) 。

報告中表示，其中16個(ge) 圖斑，屬於(yu) 違法占地，企業(ye) 未批先建，麵積共有150多畝(mu) 。

另18個(ge) 圖斑，雖然有用地指標，但用地企業(ye) 未完成土地使用手續，屬於(yu) 未供即用，亦是違規，其中包括“沃克金屬”。

這些項目大都在工業(ye) 區。

縣國土局的報告稱，“違法占地麵積占新增用地麵積的比例為(wei) 68.67%，違法用地占耕地麵積的39.29%”。

2010年之後，工業(ye) 區的違法占地現象開始激增。

《報告》中顯示，2010年後，新河縣工業(ye) 園區內(nei) 有31宗違法占地行為(wei) ，占地麵積達3166.6畝(mu) 。包括24個(ge) 工業(ye) 項目、6條道路工程及占地78畝(mu) 的時代廣場。

李家莊村位於(yu) 工業(ye) 區的心髒地位，村民說，村裏的地像太陽底下的水，迅速“蒸發”。這些地即便不澆化肥，也能畝(mu) 產(chan) 千斤。

村民李猛說，“村南那一塊地，還是村民多次阻攔，才搶下來的。”

李猛有一份征地補償(chang) 協議，是從(cong) 村委會(hui) 要來的。協議書(shu) 上寫(xie) 著，縣財政每畝(mu) 承包地一年補償(chang) 中等小麥800斤、中等玉米800斤的等值金額。補償(chang) 期限為(wei) 30年。

李猛和一些村民手中的征地協議上，沒有他們(men) 的名字，隻有村委會(hui) 蓋的章。李猛說，“用不著找我們(men) 簽字，簽不簽都得占”。

西鄭村的常殿英也有這樣的補償(chang) 協議。當時建設時代路，常殿英家被占4分地。

常殿英說，他沒有在協議書(shu) 上簽字，手印也不是他摁的，協議上把他名字中的殿寫(xie) 成了“ ”。

目前，新河縣使用的是2003年的補償(chang) 標準。

對於(yu) 這一補償(chang) 方式，縣國土局在報告中指出，“我縣工業(ye) 園區內(nei) ，項目用地按‘雙八百’補償(chang) ，與(yu) 省政府規定的土地征收補償(chang) 標準不符。按規定，新河縣補償(chang) 標準應為(wei) 3.05萬(wan) 元/畝(mu) 。”