工信部製定工業轉型升級規劃 嚴防產能過剩擴張

位於(yu) 河北的一家鋼鐵企業(ye) 人士比較委屈。

工信部網站近期公布的數據顯示，該公司2座380立方米煉鐵高爐將被淘汰，涉及產(chan) 能90萬(wan) 噸。該公司人士明確告訴記者，以上情況並不屬實。

“我們(men) 公司最小的煉鐵爐子都是1080立方米的，之前的小爐子多少年前就淘汰了。”這位人士說。

記者查詢發現，該公司由河北一家設計院設計，約1080立方米的煉鐵高爐點火開爐的信息，去年3月份就有記錄。

不過這家企業(ye) 或許不知道，實施更加嚴(yan) 格的行業(ye) 準入政策，不斷提高行業(ye) 標準，加大落後產(chan) 能淘汰的步伐的日子，即將到來。

本報記者了解到，工信部製定的“十二五”工業(ye) 轉型升級規劃，已經進入會(hui) 簽階段。接近工信部的人士指出，該規劃即將於(yu) 近期下發。該規劃作為(wei) 工信部的總體(ti) 規劃，主要內(nei) 容是要改變工業(ye) 粗放型發展方式，邁向集約式發展，大幅提高產(chan) 品附加值。

該規劃提出要嚴(yan) 控落後產(chan) 能無限擴張，實施資源減量化利用，同時大力提高產(chan) 業(ye) 集中度，將淘汰落後產(chan) 能和兼並重組結合起來。

工業(ye) 轉型升級規劃將出

據了解，工信部製定的工業(ye) 轉型升級規劃，作為(wei) 該部門的總體(ti) 規劃，目前已經進入部委會(hui) 簽階段，很快將要下發。其核心是適應“十二五”工業(ye) 化和城鎮化加速等時機，適應各族人民美好生活的新期待，加快經濟發展方式的轉型，特別是工業(ye) 產(chan) 業(ye) 結構調整的步伐，改變粗放的發展方式，提高產(chan) 品附加值。

在上述總體(ti) 規劃的統領下，工信部還製定了7個(ge) 專(zhuan) 項規劃，40多個(ge) 行業(ye) 規劃。在上述總規劃下發後，其餘(yu) 的規劃經過專(zhuan) 家討論修改後，也將逐步通過下發。

此前3月5日，兩(liang) 會(hui) 期間討論通過十二五規劃綱要提出，下五年要堅持走中國特色新型工業(ye) 化道路，適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，發揮我國產(chan) 業(ye) 在全球經濟中的比較優(you) 勢，發展結構優(you) 化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(ye) 能力強的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。這包括改造提升製造業(ye) ，培育發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 等。

工信部的一位人士指出，製定上述規劃，主要原因是中國的工業(ye) 企業(ye) 大而不強。比如中國水泥產(chan) 量占到全球的一半。2010年中國建築材料集團公司以19995.8百萬(wan) 美元營業(ye) 收入和313.2百萬(wan) 美元利潤，位世界五百強第484位。

但是，“這主要依賴於(yu) 以美元計價(jia) 的方法，如果用人民幣來計算，實際上並未有這麽(me) 多的收入增長。”一位工信部人士說。

同樣以鋼鐵工業(ye) 為(wei) 例，2010年中國粗鋼產(chan) 量為(wei) 6億(yi) 噸以上。但是行業(ye) 銷售收入利潤，已經從(cong) 2004年的8.1%，下降到2010年的2.57%。工信部原材料司巡視員賈銀鬆對此指出，“這意味著，上述行業(ye) 利潤水平，甚至趕不上目前3.5%的銀行基準存款利率。”

為(wei) 此，工信部目前製定了工業(ye) 轉型升級的7大任務。即加快自主創新能力建設，培育發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ；推動“兩(liang) 化”深度融合；促進工業(ye) 綠色低碳發展；促進中小企業(ye) 健康發展；加快培育自主知識產(chan) 權和自主品牌，發展具有國際競爭(zheng) 力的大企業(ye) 大集團；調整優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局，促進區域產(chan) 業(ye) 協調發展；加快培育發展生產(chan) 性服務業(ye) ，提升對工業(ye) 轉型升級的服務支撐能力。

嚴(yan) 防產(chan) 能過剩無限擴張

記者獲悉，上述工業(ye) 轉型升級規劃將力求實施產(chan) 業(ye) 結構調整升級，加快落後產(chan) 能淘汰力度，提高大型企業(ye) 兼並重組的力度，對於(yu) 落後產(chan) 能實施等量置換的政策，實現資源消耗減量化和新材料替代，防止落後產(chan) 能無限擴張。

要達到上述目標，工信部將把淘汰落後產(chan) 能和兼並重組結合起來，大幅提高節能技術標準，完善行業(ye) 管理體(ti) 係，落實產(chan) 業(ye) 調控政策。

對此中國水泥協會(hui) 秘書(shu) 長孔祥忠告訴記者，十二五期間，預計水泥產(chan) 業(ye) 的行業(ye) 標準要進一步提高，像新型幹法水泥的比例可能要達到95%以上，比目前的80%以上的比例進一步提升。而產(chan) 業(ye) 集中度也要上升。十一五末前10名企業(ye) 水泥產(chan) 業(ye) 集中度在26%左右，從(cong) 現在看到十二五末，隻提高到30%，顯然標準太低。

孔祥忠指出，標準遲早還要提高，“經濟仍在發展，水泥產(chan) 能仍在上升，必須提升新的技術標準，提高產(chan) 業(ye) 集中度，才可以防止低水平的產(chan) 能擴張。”他說。

中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 常務副秘書(shu) 長李世俊則認為(wei) ，各地需要降低發展速度，鋼鐵企業(ye) 也要以客戶為(wei) 中心，生產(chan) 高附加值的差異化產(chan) 品，以避免各個(ge) 企業(ye) 在低水平的基礎上重複地同質性競爭(zheng) 。

“十二五不可能有像4萬(wan) 億(yi) 投資拉動更多的鋼鐵消費那樣的好時期，鋼鐵工業(ye) 將進入產(chan) 量低速增長，品種質量結構優(you) 化，節能減排成效更加限製的新階段。”李世俊說。

工信部原材料司巡視員賈銀鬆鼓勵企業(ye) 開發新的高附加值產(chan) 品，比如防腐蝕的油輪鋼板，這可以提升中國的造船水平，增加油輪訂單。