溫家寶：穩定豬肉市場是政府不可推卸的責任

豬肉價(jia) 格高漲並成為(wei) 推高CPI的主力，讓高層堅定了調控的決(jue) 心。

9日，國家統計局公布，6月CPI同比漲6.4%，創36個(ge) 月新高。其中，豬肉價(jia) 格上漲57.1%，對價(jia) 格總水平貢獻度為(wei) 21.4%。

同一天，國務院總理溫家寶在陝西鹹陽市走訪農(nong) 戶和超市，調研生豬市場。溫家寶表示，穩定豬肉市場是政府不可推卸的責任。有關(guan) 部門要立即行動起來，盡快恢複和出台扶持生豬生產(chan) 的政策，向市場發出穩定信號。

這是這一輪豬價(jia) 上漲中中央高層首次明確表示政府要幹預豬價(jia) 。

一周之前，溫家寶雖然在遼寧調研時表示豬肉過幾個(ge) 月就會(hui) 降價(jia) ，但並沒有釋放政府調控豬價(jia) 的信號。而在更早之前，商務部明確表示豬肉生產(chan) 和消費主要依靠市場調控。

東(dong) 方艾格農(nong) 業(ye) 谘詢有限公司畜牧分析員王曉悅在接受《第一財經（微博)日報》采訪時表示，在目前存欄數還沒有明顯恢複的情況下，中央采取調控措施應該更加慎重，否則很有可能重複2007年的教訓，讓豬價(jia) 又一次陷入暴漲暴跌的怪圈。

盡快出台扶持政策

9日，溫家寶在陝西鹹陽調研了生豬養(yang) 殖的情況，並且與(yu) 生豬養(yang) 殖、屠宰、檢驗檢疫、豬肉加工、銷售企業(ye) 以及保險公司等方麵的人員座談。

參與(yu) 了座談的星光良種豬繁育養(yang) 殖有限公司負責人霍鳴新昨日接受本報電話采訪時表示，他向總理坦言，豬肉價(jia) 格上漲主要是由於(yu) 豬源短缺，而豬源短缺則是因為(wei) 去年豬價(jia) 大跌，養(yang) 殖戶虧(kui) 損，大量淘汰母豬。而且由於(yu) 勞動力成本上升，農(nong) 民打工收入高於(yu) 養(yang) 豬收入，養(yang) 殖戶數量減少。

霍鳴新認為(wei) ，這一輪豬價(jia) 上漲中養(yang) 殖戶和養(yang) 殖場的暴利隻是表麵現象。現在養(yang) 豬業(ye) 麵臨(lin) 著雙重風險，一是豬價(jia) 波動的風險，二是疾病風險，豬瘟一來根本無法控製疫情蔓延。

“如果去年豬場傷(shang) 亡率低，那現在一頭豬能賺到700~800元，但如果傷(shang) 亡一半就很難說了，誰也不知道今年養(yang) 豬場是否賺了錢，因為(wei) 去年賠得太多了。”霍鳴新說。

溫家寶總理聽了匯報之後表示，扶持政策要保持連續性。生豬生產(chan) 形勢不好時要抓，形勢好時也要抓，防止豬賤傷(shang) 農(nong) 。

溫家寶說，有關(guan) 部門要立即行動起來，盡快恢複和出台扶持生豬生產(chan) 的政策，向市場發出穩定信號。

兩(liang) 難的調控

王曉悅表示，豬肉產(chan) 業(ye) 鏈的不同環節在這一輪上漲中苦樂(le) 不均，因此不同利益方對政府調控也有不同的期待。

養(yang) 殖戶普遍認為(wei) 不需要政府調控，依靠市場自我調節的力量即可以保持豬肉價(jia) 格的平穩回落。但屠宰、零售企業(ye) 以及消費者則越來越難以承受節節上漲的豬價(jia) ，他們(men) 迫切希望政府進行調控。

王曉悅分析，出售仔豬和二元母豬的企業(ye) 是這一輪豬價(jia) 上漲最大的受益方，而養(yang) 殖戶的收益是對前期虧(kui) 損的補償(chang) 。

屠宰企業(ye) 毛利率隻有5%，主要依靠規模取勝。若豬肉價(jia) 格繼續保持高位，麵臨(lin) 最大壓力的就是屠宰企業(ye) 和零售企業(ye) ，以及城鄉(xiang) 中低收入者。這也成為(wei) 政府改變立場出手調控的初衷。

溫家寶說：“豬肉價(jia) 格上漲，農(nong) 民收入增加，我很高興(xing) 。但城市中低收入群眾(zhong) 感到難以承受，我有壓力。我們(men) 的目標是，既調動農(nong) 民養(yang) 豬積極性，又讓城裏人吃上價(jia) 格合理的豬肉。”

事實上，要達成這個(ge) 目標並不容易。

2007年，豬肉價(jia) 格出現過較快上漲，溫家寶到陝西調研後，國務院出台了能繁母豬補貼、保險，扶持規模化養(yang) 殖等措施，豬肉價(jia) 格半年內(nei) 穩定下來。

政府扶持的後果之一就是大量的遊資進入養(yang) 豬業(ye) ，生豬數量大幅上升，為(wei) 2010年豬價(jia) 暴跌埋下了“禍根”。

王曉悅表示，養(yang) 殖戶經曆了2007年至今大起大落之後，也非常謹慎，如果國家在這個(ge) 時候大麵積出台調控措施的話，養(yang) 豬戶就會(hui) 看跌豬肉價(jia) 格，進一步推遲補欄。雖然豬價(jia) 會(hui) 有短期回落，但供需矛盾還會(hui) 導致豬價(jia) 進一步上漲。

一位業(ye) 內(nei) 人士向記者透露，現在最不受養(yang) 豬戶歡迎的政策就是按生豬頭數來補貼。因為(wei) 這個(ge) 補貼被投資商、遊資或是相關(guan) 部門層層克扣，最終到不了養(yang) 殖戶手裏。

2007年政府曾經出台補貼母豬的政策，但在實際執行中卻遭遇了遊資套取補貼。因為(wei) 一頭母豬會(hui) 養(yang) 很長時間，但一旦出現仔豬價(jia) 格下跌，遊資將補貼拿到手之後，就會(hui) 把母豬當做肉豬來殺掉，這對整個(ge) 產(chan) 業(ye) 來說都是一種傷(shang) 害。