審計署：全國1164所地方所屬高校負債2634億

　　近年來，一些地方的高校競相圈地，新建擴建校園，依靠銀行貸款建成一批規模宏大、華美壯觀的園區。但隨著貸款陸續到期，部分高校深陷還貸泥潭。

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，審計署不久前披露的數據顯示，到2010年底，全國1164所地方所屬的普通高校負債(zhai) 2634.98億(yi) 元。有專(zhuan) 家在接受記者采訪時指出，一些高校債(zhai) 台高築的首要原因就是盲目擴張。

　　高校負債(zhai) 的陝西樣本

　　陝西高校現在麵臨(lin) 的主要問題之一就是債(zhai) 台高築。到2009年底，陝西40所省屬公辦高校共負債(zhai) 102.68億(yi) 元，其中絕大部分是銀行貸款。近一兩(liang) 年來，陝西各高校還債(zhai) 高峰陸續到來，再加上國家實施宏觀調控政策後，銀行多次加息，陝西高校還本付息壓力急劇加大、財務風險不斷增高，有的高校收來的學費基本用來償(chang) 還銀行的貸款，債(zhai) 務問題成為(wei) 各高校校長最為(wei) 頭疼的問題，是製約著陝西高校進一步發展的瓶頸。

　　高校負債(zhai) 經營在各地並不少見，全國到底有多少家高校目前正債(zhai) 台高築？這可以在審計署不久前披露的全國地方政府性債(zhai) 務的統計數據中尋找答案。數據顯示，截至2010年底，全國省市縣三級地方債(zhai) 務餘(yu) 額超過10萬(wan) 億(yi) 元，高校的債(zhai) 務在其中占有怎樣的位置呢？審計署科研所副所長劉力雲(yun) ，在7月2日接受記者采訪時，給出了這樣一組數據，“根據審計結果，到2010年底全國一共有1164所地方所屬的普通高校有地方政府性債(zhai) 務，大概的金額是2634.98億(yi) 元，整個(ge) 這個(ge) 債(zhai) 務應該說是規模不小。”

　　借新還舊率超過50%

　　這麽(me) 一筆規模不小的高校債(zhai) 務，讓校長們(men) 愁眉不展，同時也讓當地政府憂心忡忡。分析數據表明“高校90%以上的債(zhai) 務餘(yu) 額是擔保債(zhai) 務或者救助債(zhai) 務”。那麽(me) ，什麽(me) 是“擔保債(zhai) 務”或者是“救助債(zhai) 務”？審計署科研所副所長劉力雲(yun) 解讀說：“和我們(men) 地方政府型債(zhai) 務審計分類有關(guan) 係，一類是政府擔保責任的擔保債(zhai) 務，也就是將來用非財政資金償(chang) 還。還有一類就是相關(guan) 企事業(ye) 自行舉(ju) 薦，用於(yu) 封閉性項目，以單位或者項目自身收入償(chang) 還的債(zhai) 務，地方政府既沒有提供擔保也不負有法律償(chang) 還責任，擔有救助責任。”

　　另外，統計數據表明“地方所屬高校借新還舊率超過50%”，也就是地方政府需要安排財政資金用於(yu) 還債(zhai) ，化解地方所屬高校的債(zhai) 務風險。“根據我們(men) 的審計結果，地方所屬高校的借新還舊率確確實實超過了50%。”劉力雲(yun) 進一步解釋，所謂的借新還舊率就是，當年通過舉(ju) 借新債(zhai) 來償(chang) 還債(zhai) 務的本息額於(yu) 當年債(zhai) 務還本付息額的比。針對這個(ge) 問題，劉力雲(yun) 稱，在必要的時候，國家，特別是地方政府對高校現存的政府性債(zhai) 務會(hui) 給予適當的財政補貼，幫助償(chang) 還一些債(zhai) 務。而另外一個(ge) 方麵，各級政府應該對這一類的債(zhai) 務進行動態監控，積極防範和化解債(zhai) 務風險。

　　大學如何才能“不差錢”

　　回顧近10年高校的發展模式，從(cong) 中我們(men) 不難發現一些問題的端倪，從(cong) 2000年開始，一座座華美壯觀的大學城建成，一些高校也因此深陷還貸泥潭。21世紀教育研究院副院長熊丙奇 (微博)在分析高校負債(zhai) 累累的原因時指出，一個(ge) 方麵原因是盲目擴張，就是增地蓋樓，有大量的花費；其次是，學校或者國家的撥款過少，按理講大學的發展不管是公辦還是民辦，政府都有補貼和投入的責任；第三個(ge) 是，學校其他的資金的渠道比較少，除了政府撥款和學費輸入之外，社會(hui) 募捐和社會(hui) 合作所獲得的辦學經費極其有限，就導致學校的整體(ti) 財務狀況比較差。

　　在國家實行擴招政策後，高校、地方政府、銀行三方各打自己的如意算盤。三方在各自的利益驅使下，擴招像脫韁野馬。2003年教育部招生計劃為(wei) 335萬(wan) 人，而實際招生382萬(wan) 人，多招47萬(wan) ，此後持續幾年均多招數十萬(wan) 人。1999年，全國普通高等學校預算內(nei) 教育撥款為(wei) 420億(yi) 元，2004年達到1047億(yi) 元。擴招以來，每年遞增超過100億(yi) 元。如此加大力度的擴招，中央政府撥款無疑是杯水車薪。貸款擴招，擴招再貸款，高校在貸款泥潭中越陷越深。

　　大學如何才能“不差錢”？已經成為(wei) 很多高校管理者心中難以言喻的痛。北京師範大學教育學院教育政策與(yu) 法律研究所所長勞凱聲認為(wei) ，破解舉(ju) 債(zhai) 困局，目前高校的發展重心應由擴大規模轉向提升教育質量。“我認為(wei) 高等學校發展規模的擴展現在應該告一段落了，從(cong) 目前來看中國的高等學校在最近十幾年的規模發展當中有一個(ge) 很大的問題，就是高等教育的質量有所下降，所以我覺得現在高等學校的主要任務應該是注重內(nei) 涵的發展，一個(ge) 方麵要提升教育的質量，另外一方麵要在現有的基礎上更好的發揮他的效力，而不是盲目的去擴張，這是高等學校發展當中當前比較大的一個(ge) 問題。”