水利護航全國夏糧生產八連豐

河北夏糧總產(chan) 單產(chan) 均創曆史新高……2011年，盡管天公不作美，但中國的夏糧生產(chan) “有驚無險”，照樣贏得了第八個(ge) 豐(feng) 收年。近日從(cong) 農(nong) 業(ye) 部傳(chuan) 來好消息：我國夏糧增產(chan) 已成定局，這是連續第八年豐(feng) 收。

兔年春節，正當北方冬麥區返青拔節的關(guan) 鍵時節，一場罕見的特大春旱擾亂(luan) 了小麥生長的腳步，給夏糧生產(chan) “八連豐(feng) ”蒙上了陰影。為(wei) 奪取夏糧食豐(feng) 收，各級水利部門緊急行動向旱魔宣戰，通過周密的部署，科學的指揮，精確的測報，精心的調度，上下齊心共同努力，以一場艱苦卓絕的“抗大旱、促春管、奪豐(feng) 收”抗旱戰役實現了大旱之年大豐(feng) 收。

冬麥區罕見幹旱威脅夏糧豐(feng) 收

從(cong) 幹旱到大旱，再到罕見大旱，繼去年西南特大幹旱後，年初罕見的幹旱再次降臨(lin) 北方冬麥區，2011年的夏糧生產(chan) 注定不能完全依靠上天的恩賜。

枯黃的麥苗、幹涸的水渠……去年10月份至今年2月上旬，我國華北南部、黃淮、江淮等降雨持續偏少，累計降水量比多年同期偏少5至9成，重旱區長達100多天無有效降水。截至2月上旬，冬小麥受旱麵積達到最大，僅(jin) 河北、山西、江蘇、安徽、山東(dong) 、河南、陝西、甘肅等8省麥田受旱麵積累計達1．12億(yi) 畝(mu) ，尤以糧食生產(chan) 大省河南、山東(dong) 的旱情最令人揪心，也使得今年的糧食豐(feng) 收變得難上加難。

旱情就是命令。黨(dang) 中央、國務院高度重視抗旱救災和春耕備耕工作，1月25日，國務院召開常務會(hui) 議出台了支持抗旱救災的政策措施。2月9日，國務院常務會(hui) 議再次研究出台了一係列扶持政策，中央財政在已安排資金的基礎上增加安排抗旱支出22億(yi) 元，對受旱嚴(yan) 重的6省600個(ge) 縣級抗旱服務隊，每縣補助設備購置費200萬(wan) 元；對6省小麥抗旱澆水平均每畝(mu) 補助10元；安排抗旱物資儲(chu) 備資金2億(yi) 元。

“黨(dang) 中央、國務院高度重視抗旱工作，出台的一係列抗旱扶持政策和強農(nong) 惠農(nong) 措施，對抗旱工作重視程度之高、支持力度之大，是多年來少有的。”國家防總副總指揮、水利部部長陳雷(微博)在1月30日的國家防總抗旱工作異地視頻會(hui) 議上說，旱情造成的影響不僅(jin) 對於(yu) 夏糧生產(chan) 舉(ju) 足輕重，還關(guan) 係到全年糧食生產(chan) 的預期和市場走勢。必須要全力打好抗旱保春灌、保春播這場硬仗，努力奪取夏糧豐(feng) 收。

隨即，國家防總啟動抗旱Ⅲ級應急響應。伴隨著應急預案的啟動，一條條指令火速發出，一項項措施付諸實施，一場保糧食豐(feng) 收、保飲水安全的抗旱減災攻堅戰在北方大地迅速打響：國家防總、水利部迅速製訂《抗旱工作方案》；加密抗旱專(zhuan) 題會(hui) 商，先後召開8次抗旱會(hui) 商會(hui) ；發出10個(ge) 緊急通知，對各地抗旱分別提出明確要求；派出56個(ge) 工作組，現場指導地方科學抗旱……

大旱之年彰顯水利工程興(xing) 利減災作用

“這管子不滲水，節約水，澆得還快啊！以前一天半，現在不到一天就澆完了。”3月30日下午，山東(dong) 省桓台縣果裏鎮郝園村村民杜龍信拿著前幾天剛剛領到的射頻卡，一邊給他種的7畝(mu) 麥田澆返青水一邊對記者說。和以往地頭上長長的小白龍不同，今年他家澆地采用的是一張射頻卡，把卡片往田頭的刷卡器上一插，地頭的出水口就湧出了清水，就近接一個(ge) 水管，中途沒有半點浪費，水就直接流入了麥田。

這是桓台縣去年底剛剛完工的全國小型農(nong) 田水利重點縣2010年項目。據了解，這項工程較之傳(chuan) 統的地上土渠引水，每畝(mu) 年可節水125立方米，節電22．9千瓦時，為(wei) 桓台縣的抗旱保豐(feng) 收起到了決(jue) 定性作用。

有無工程兩(liang) 個(ge) 樣，有水無水兩(liang) 重天。越是大旱，水利工程的興(xing) 利減災作用越明顯。在應對這場罕見幹旱中，正是多年建成的大中小型水庫和灌區，以及“水窖、水池、泵站、塘壩、水渠等“五小”水利工程發揮了不可替代的作用。

水庫、塘壩等超前蓄水，灌區、泵站、調水工程等開足馬力，為(wei) 抗旱提供了充足的水源。據了解，在抗擊特大幹旱期間，黃河小浪底水庫加大下泄流量至900立方米每秒，妥善解決(jue) 了引黃濟津、濟冀用水，有力保障了河南、山東(dong) 引黃灌區以及中遊山西、陝西引黃灌區的灌溉用水需求。江蘇省通過江水北調向淮北地區累計提供抗旱水量50億(yi) 立方米，灌溉麵積420多萬(wan) 畝(mu) 。山東(dong) 省引黃灌區引黃水量超過17億(yi) 立方米，全省抗旱澆灌麵積3200多萬(wan) 畝(mu) 。河南省通過清淤疏浚增加引黃水量，對井灌區進行機電配套，累計完成抗旱春灌麵積5400多萬(wan) 畝(mu) 。陝西省開動各類水利設施，堅持破冰提水，克服各種困難開展冬春灌，累計完成抗旱澆灌麵積850多萬(wan) 畝(mu) 。

攻必克，戰必勝。據水利部統計，重旱區8省抗旱期間，累計啟用機電井170萬(wan) 眼、泵站1．7萬(wan) 處、機動抗旱設備299萬(wan) 台（套），提供抗旱用水210多億(yi) 立方米，累計抗旱澆灌麥田2．02億(yi) 畝(mu) 、3．6億(yi) 畝(mu) 次，有效保障了冬小麥順利返青拔節，為(wei) 夏糧豐(feng) 收起到了關(guan) 鍵作用。同時，各地通過采取打井、新建應急水源工程以及拉送水等措施，及時保障了因旱飲水困難群眾(zhong) 的基本生活用水。

糧食長久安全必須遠謀農(nong) 田水利

“逢災必減”曾是我國糧食生產(chan) 多年的寫(xie) 照，麵對今年的罕見旱災，夏糧依然豐(feng) 收得益於(yu) 政策支持，抗災有力和科技支撐。從(cong) 去年西南五省大旱到長江中下遊地區特大旱災，在極端氣候事件常態化考驗我們(men) “與(yu) 天奮鬥”的智慧和能力的同時，夯實保障國家糧食安全的水利基礎顯得尤為(wei) 迫切。

“在今後乃至中長期內(nei) ，我國增加糧食產(chan) 量仍有很大資源和技術潛力。但製約糧食增產(chan) 的因素也不少，主要是三大製約：一是耕地減少趨勢不可逆轉；二是糧食比較效益低、生產(chan) 成本和機會(hui) 成本加快上升的約束不斷強化；三是農(nong) 業(ye) 自然滅害多發重發，水利等農(nong) 業(ye) 基礎設施薄弱，農(nong) 業(ye) 抗災減災能力低、靠天吃飯的局麵沒有根本改觀。”國務院發展研究中心副主任韓俊說，確保國家糧食安全，必須大力加強以農(nong) 田水利為(wei) 重點的農(nong) 業(ye) 基礎設施建設，從(cong) 根本上增強農(nong) 業(ye) 抗禦自然災害的能力。

水利在抗禦這場幹旱中發揮了巨大作用，為(wei) 夏糧豐(feng) 收做出了重要貢獻。但也要清醒地看到，我國的農(nong) 田水利基礎設施建設滯後。在受旱農(nong) 田中，約20％多為(wei) “望天收”，缺乏水利設施和灌溉水源，沒有灌溉條件，隻能采取打深井、架設臨(lin) 時機泵抽水或者拉水等措施進行應急灌溉，抗旱難度大、成本高。部分灌區由於(yu) 水源短缺、渠道淤積、抗旱設施損毀或不配套等導致抗旱能力下降。

抗旱基礎工作薄弱。一些地區因糧食持續豐(feng) 收，在思想上有所懈怠，部分幹部群眾(zhong) 存在靠天等雨的僥(jiao) 幸心理，對旱災防禦重視不夠；一些地區抗旱工作地方行政首長負責製不夠落實，抗旱組織不健全，基層服務體(ti) 係缺乏；一些地區抗旱工作方案針對性和可操作性較差，沒有必要的抗旱物資儲(chu) 備。

值得一提的是，作為(wei) 農(nong) 業(ye) 之基，我國農(nong) 田水利事業(ye) 發展迎來了全麵提速的重要機遇期。年初出台的中央一號文件明確提出，要突出加強農(nong) 田水利等薄弱環節建設。大興(xing) 農(nong) 田水利，抓緊解決(jue) 工程性缺水問題，提高防汛抗旱應急能力，著力推進縣鄉(xiang) 兩(liang) 級防汛抗旱服務組織建設，建設一批規模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，建立應對特大幹旱和突發水安全事件的水源儲(chu) 備製度。

可以預期，隨著中央一號文件的貫徹落實，農(nong) 田水利等抗旱薄弱環節將得到全麵加強，幹旱防抗綜合能力將得到全麵提升。屆時，麵對大旱，我們(men) 將從(cong) 容麵對，迎接更多的糧食豐(feng) 收年。