低空空域管理改革明年將鋪開

采訪中國空軍(jun) 相關(guan) 管理部門，介紹中國低空空域管理改革情況，回應航班延誤原因等熱點。此前的5月30日，新華社曾采訪空軍(jun) 司令部航空管製部部長蔡軍(jun) ，詳解中國低空開放。

在13日的“中國低空空域管理改革穩步推進”一文中，新華社從(cong) 空軍(jun) 司令部航空管製部了解到，中國低空空域管理改革試點工作目前正在有序推進，相關(guan) 法規標準正在抓緊製定中，有望明年在全國推開。

將在6管製區深化試點

2010年，國務院、中央軍(jun) 委下發了深化中國低空空域管理改革的意見，對改革做出部署。空軍(jun) 司令部航空管製部負責人介紹說，改革試點工作目前已初見成效，作為(wei) 實施全國飛行管製的單位，空軍(jun) 正在抓緊研究製定低空空域分類標準、低空空域準入標準、低空空域運行管理規範等低空管理法規標準。

該負責人說，正在進行的改革試點，將低空空域分為(wei) 管製空域、監視空域和報告空域三類，高度範圍原則確定為(wei) 真高1000米以下，實施分類管理，逐步降低對低空飛行的運行要求。

按照三類空域劃設要求，空軍(jun) 在長春、廣州兩(liang) 個(ge) 試點地區劃設了13個(ge) 報告空域、4個(ge) 監視空域、21個(ge) 管製空域，其中報告空域和監視空域占兩(liang) 個(ge) 分區麵積的60％，滿足了當地通用航空飛行需求。

據了解，長春、廣州飛行管製分區試點已於(yu) 2010年底完成，空軍(jun) 還計劃今年在沈陽、廣州飛行管製區和6個(ge) 飛行管製分區組織深化試點。這位負責人說，將力爭(zheng) 在今年底前完成組織深化試點運行。試點結束後，國家將研究出台低空空域管理政策法規。如果進展順利，低空空域管理改革有望明年在全國推開。

軍(jun) 航使用空域占23.51％

對於(yu) 中國目前的空域利用情況，新華社記者從(cong) 中國國家空域技術重點實驗室得到的數據是，中國目前實際可用空域麵積為(wei) 998.50萬(wan) 平方公裏。其中，民航日常使用空域麵積319.53萬(wan) 平方公裏，占32％；軍(jun) 航日常使用空域234.72萬(wan) 平方公裏，占23.51％。

此外，臨(lin) 時航線占用麵積約為(wei) 54.97萬(wan) 平方公裏，占5.51％。還有部分空域未被有效利用，主要集中在我國西部人煙稀少地區。

空軍(jun) 相關(guan) 部門介紹，“十二五”期間，空軍(jun) 將開放6個(ge) 機場實行軍(jun) 民合用。此前，空軍(jun) 已開放63個(ge) 機場、關(guan) 閉（調整）380個(ge) 訓練空域。

作為(wei) 全國飛行管製的統一組織實施者，空軍(jun) 有關(guan) 方麵稱將采取有效措施緩解航班延誤現象。

中國國家空域技術重點實驗室負責人介紹說，2010年全國航班延誤調研結果表明，在影響航班延誤的因素中，航空公司運行管理占42.3％，流量控製占26.1％，惡劣天氣影響占20.9％，軍(jun) 事活動影響占7％，機場保障及其他因素占3.7％。民航局公布的《2010年民航行業(ye) 發展統計報告》與(yu) 此基本一致。

新華社還介紹了世界各國的三種空管體(ti) 製，即統一管製模式、軍(jun) 民航聯合管製模式、軍(jun) 民航協調管製模式。中國國家空域技術重點實驗室負責人表示，確立空管體(ti) 製必須綜合考慮國體(ti) 、國家安全戰略、經濟發展水平以及軍(jun) 民航現狀等因素。

這位負責人介紹，根據《中華人民共和國飛行基本規則》的規定，中國現階段空管體(ti) 製的基本模式為(wei) ，在國家空管委領導下，空軍(jun) 統一組織實施全國的飛行管製，軍(jun) 民航按照各自職責分工提供空中交通管製服務。