個稅修正案獲23萬民意 免征額能否再漲成焦點

伴隨著個(ge) 稅修正案征求意見，近一段時間，社會(hui) 各界對於(yu) 個(ge) 稅有關(guan) 話題的討論此起彼伏。為(wei) 何3000元免征額成為(wei) 焦點中的焦點？如何堵住高收入人群的個(ge) 稅漏洞？個(ge) 稅改革能否實現以“家庭為(wei) 單位征收”？

免征額為(wei) 何定為(wei) 3000元？

符合當前居民消費支出增長情況,為(wei) 今後居民消費支出增長留下空間

Q各界圍繞“3000元免征額”的討論不絕於(yu) 耳，免征額定為(wei) 3000元是否合適？

全國人大財經委副主任委員郝如玉：在個(ge) 稅中設置免征額，主要是考慮到保護居民的“基本生存權利”，要在工薪所得中扣除一部分必要的“生計費用”，維持居民的基本生活條件。

國家稅務總局稅收科學研究所副所長靳東(dong) 升：個(ge) 稅免征額的設定主要是以基本生活費用支出為(wei) 基礎，綜合考慮城鎮居民消費性支出增長和物價(jia) 變化因素確定，草案提出的3000元額度符合當前居民消費支出增長情況，也為(wei) 今後居民消費支出增長留下空間。

Q社會(hui) 各界有一部分聲音希望免征額再提高些。如何看待這種呼聲？

中國法學會(hui) 財稅法學研究會(hui) 會(hui) 長劉劍文：應該說3000元的免征額是在前幾次調整幅度基礎上的一種相對平穩調整，背後也傳(chuan) 遞出個(ge) 稅免征額將實行“動態調整”的積極信號。也就是說，今後免征額不是一成不變的，而會(hui) 隨著我國物價(jia) 匯率變動以及居民基本生活消費支出的變化實行動態化調整。同時，免征額也不宜調得過高，否則個(ge) 稅納稅麵過窄，不利於(yu) 提高公眾(zhong) 納稅意識，稅收大幅下降也不利於(yu) 增加財政用於(yu) 公共服務的支出。

如何堵住高收入者個(ge) 稅漏洞？

對單位違規發放收入加強監管，加強代扣代繳

Q這次改革是否體(ti) 現“高收入者多納稅”的原則？

北京大學經濟學院教授劉怡：此次個(ge) 稅法修訂對稅率級次級距也進行調整，體(ti) 現加大對高收入者調節力度的態度。但目前的調整仍僅(jin) 限於(yu) 針對工薪所得，並沒有涉及高收入群體(ti) 股息、資本利得等非勞動所得，對高收入人群的影響並不是很大。由於(yu) 信息不對稱，高收入人群工薪所得之外的收入很難被監測和征收到。

Q該如何堵住高收入人群的個(ge) 稅漏洞？

財政部財政科學研究所所長白景明：加強高收入者的稅收征管是發揮個(ge) 稅“削峰平穀”調控作用的重要手段。從(cong) 我國現有的稅收征管模式來講，最有效的加強高收入者個(ge) 稅征管的方法是在單位層麵。加強代扣代繳，加強對單位違規發放收入的監管，加強對企業(ye) 的審計。同時，加大對單位在代扣代繳層麵偷逃個(ge) 稅的處罰。

能否以“家庭”為(wei) 單位征收？

目前推進綜合計稅尚難，十二五逐步建立健全綜合與(yu) 分類相結合的個(ge) 稅稅製

Q個(ge) 稅改革能否實現以“家庭為(wei) 單位征收”？

劉怡：關(guan) 於(yu) “以家庭為(wei) 單位征收”的討論，實際上傳(chuan) 遞出個(ge) 稅改革亟待從(cong) 分類向綜合邁進的改革信號。目前，世界上絕大多數國家的個(ge) 稅都實行綜合或者綜合與(yu) 分類相結合的稅製。綜合計稅是最能體(ti) 現一個(ge) 人納稅能力的稅製，而我國“十二五”已明確提出要逐步建立健全綜合與(yu) 分類相結合的個(ge) 稅稅製。

Q綜合稅製有三個(ge) 明顯標誌：一個(ge) 是將個(ge) 人各種收入項目加總按綜合稅率計征；一個(ge) 是以家庭為(wei) 征收單位；一個(ge) 是以年為(wei) 征稅時段。此次個(ge) 稅法修訂是否體(ti) 現了這一改革目標？

財政部財科所所長賈康：目前的個(ge) 稅修訂舉(ju) 措仍屬於(yu) 個(ge) 稅改革向綜合與(yu) 分類相結合目標邁進的“前期鋪墊”，當前要在我國推進綜合計稅仍麵臨(lin) 很大難度。“需要實現納稅人信息申報的實名製，個(ge) 人全部收入信息應實現網絡全覆蓋，納稅人申報製度也要健全，同時管理部門的稽查能力也要跟上，工作量會(hui) 非常大。”