廣東社保基金去年收全國居首

廣東(dong) 省財政廳昨日提交的報告顯示，廣東(dong) 2010年社保基金收入1539.15億(yi) 元，當年結餘(yu) 599.34億(yi) 元，滾存結餘(yu) 3298.58億(yi) 元，社保基金收入及結餘(yu) 總量繼續位居全國首位。

報告指出，根據匯編決(jue) 算，2010年全省企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險、失業(ye) 保險、醫療保險、工傷(shang) 保險、生育保險五項保險基金總收入，比上年增加305.74億(yi) 元，增長24.79%，基金支出939.81億(yi) 元，比上年增加131.17億(yi) 元，增長16.22%。到2010年基金滾存結餘(yu) 3298.58億(yi) 元，比上年增長22.85%。

當年廣東(dong) 養(yang) 老保險基金收入1079.81億(yi) 元，比上年增加241.95億(yi) 元，增幅高達28.88%。在支出方麵，比上年增加74.48億(yi) 元，達到600.7億(yi) 元。廣東(dong) 省財政廳廳長曾誌權說，增長除了離退休人員增加外，最主要的原因是養(yang) 老金提高幅度較大。2010年連續第六次大幅度提高離退休人員養(yang) 老金水平，全省人均養(yang) 老金支付標準達1577元/月。

盡管如此，目前廣東(dong) 的社保工作仍存在不少明顯的短板。在區域分布方麵，廣東(dong) 企業(ye) 養(yang) 老保險基金區域性不平衡發展日趨嚴(yan) 重。截至2010年底，全省企業(ye) 養(yang) 老保險77.36%的參保人數和93.27%的基金累計結餘(yu) 均集中在珠三角地區及省本級；珠三角地區養(yang) 老保險撫養(yang) 比為(wei) 11.34：1，遠高於(yu) 欠發達地區的4.26：1，存在著覆蓋人數、基金收入、撫養(yang) 比等指標不平衡的現象。

曾誌權說，造成不平衡發展的原因是多方麵的，主要是欠發達地區的經濟發展滯後，工業(ye) 企業(ye) 少，工資水平低，大量勞動力選擇到珠三角地區就業(ye) 並參保，造成當地參保繳費人數較少，為(wei) 維持養(yang) 老保險基金收支平衡，隻能實行較高的費率，而較高的費率又造成企業(ye) 不願到欠發達地區投資，從(cong) 而形成了一個(ge) 惡性循環。

在基金收益方麵，按照現行政策規定，廣東(dong) 省社保基金隻能存銀行和購買(mai) 國債(zhai) ，基金年收益率在3.5%左右。而此前國家統計局廣東(dong) 調查總隊公布的調查數據顯示，4月份廣東(dong) 居民消費價(jia) 格指數(CPI)總水平環比上漲0.6%，同比上漲5.5%。1~4月廣東(dong) 居民消費價(jia) 格總水平累計同比上漲5.0%。社保基金的收益率明顯低於(yu) 同期通貨膨脹率，已呈現隱形縮水。

“在通貨膨脹持續走高的情形下，社保基金麵臨(lin) 隱形縮水，保值增值壓力巨大，這是一個(ge) 客觀事實。主要原因是現行的投資渠道過窄。”中山大學風險管理與(yu) 保險學係彭浩然副教授告訴《第一財經（微博)日報》，雖然社保基金投資的第一原則是安全性，但是政府不應該以此為(wei) 理由把巨額資金僅(jin) 用於(yu) 存銀行和購買(mai) 國債(zhai) ，“這絕對是一種不負責任的資源浪費。”

他指出，從(cong) 長遠來看，逐漸放開社保基金投資渠道是大勢所趨。國家應該盡快製定並出台社保基金投資運營管理辦法，並考慮在社保基金結餘(yu) 較多的省份進行試點。廣東(dong) 省作為(wei) 全國社保基金結餘(yu) 第一大省，可以在社保基金投資運營方麵走在全國前列。除此以外，地方政府還可以考慮和全國社會(hui) 保障基金理事會(hui) 合作，委托對方投資運營一定比例的社保基金。

曾誌權也表示，目前廣東(dong) 正在積極研究社保基金投資運營方案，最大限度實現基金的保值增值。