商業預付卡將實名登記 超萬億元市場納入監管

　　據 《2009年中國預付卡行業(ye) 報告》顯示，截至2009年底，國內(nei) 流通領域預付卡發卡資金規模達到10925億(yi) 元，交易筆數17.5億(yi) 次，吸收沉澱資金約397億(yi) 元。

　　《每日經濟新聞(微博)》記者昨日了解到，已有數家四川機構向央行成都分行申報支付許可證。

　　不記名卡麵值不得超千元

　　這次出台的《意見》提出三項要求：一是建立商業(ye) 預付卡購卡實名登記製度。對於(yu) 購買(mai) 記名商業(ye) 預付卡和一次性購買(mai) 1萬(wan) 元（含）以上不記名商業(ye) 預付卡的單位或個(ge) 人，由發卡人進行實名登記。二是實施商業(ye) 預付卡非現金購卡製度。單位一次性購卡金額達5000元 （含）以上或個(ge) 人一次性購卡金額達5萬(wan) 元（含）以上的，通過銀行轉賬方式購買(mai) ，不得使用現金；使用轉賬方式購卡的，發卡人要對轉出、轉入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。三是實行商業(ye) 預付卡限額發行製度。不記名商業(ye) 預付卡麵值不超過1000元，記名商業(ye) 預付卡麵值不超過5000元。

　　《意見》同時強調，嚴(yan) 禁國家工作人員特別是領導幹部在公務活動中收受任何形式的商業(ye) 預付卡。凡收受商業(ye) 預付卡又不按規定及時上交的，以收受同等數額的現金論處。對涉嫌受賄的，依法嚴(yan) 肅查處。

　　已有企業(ye) 申報支付許可證

　　根據《意見》，商業(ye) 預付卡以預付和非金融主體(ti) 發行為(wei) 典型特征，按發卡人不同可劃分為(wei) 兩(liang) 類：一類是專(zhuan) 營發卡機構發行，可跨地區、跨行業(ye) 、跨法人使用的多用途預付卡；另一類是商業(ye) 企業(ye) 發行，隻在本企業(ye) 或同一品牌連鎖商業(ye) 企業(ye) 購買(mai) 商品、服務的單用途預付卡。未經人民銀行批準，任何非金融機構不得發行多用途預付卡，一經發現，按非法從(cong) 事支付結算業(ye) 務予以查處。對商業(ye) 企業(ye) 發行的單用途預付卡，商務部門要強化管理，抓緊製定行業(ye) 標準，適時出台管理辦法。金融機構未經批準，不得發行預付卡。

　　記者昨日從(cong) 央行成都分行了解到，雖然《意見》推出才幾天，已有數家四川機構開始向央行成都分行申報支付許可證。

　　昨日，四川最大的預付發行企業(ye) “和信通”相關(guan) 負責人告訴記者，其已在央行備案，同時也向中國人民銀行成都分行提出了第三方支付許可的申請。據介紹，和信通預付卡目前可在四川4000多商鋪進行刷卡服務。

　　規範預付卡發票

　　《每日經濟新聞》記者調查發現，目前商業(ye) 預付卡市場亂(luan) 象叢(cong) 生。不僅(jin) 辦卡的數額不限、開具發票隨意，還迅速生成了一撥以購物卡套現為(wei) 生的“黃牛”。一位長期收購購物卡的“黃牛”告訴記者，一個(ge) 月下來可以收到幾十萬(wan) 的額度。

　　“家樂(le) 福購物卡不用實名，數額也不限，用來送禮非常不錯。”記者在北京石景山家樂(le) 福了解到，家樂(le) 福在推廣購物卡的宣傳(chuan) 中，已然將卡視為(wei) 了一種贈送禮品。

　　另外，購買(mai) 家樂(le) 福購物卡的“額外”好處在於(yu) 發票的類別並不受太大限製，按照工作人員的說法，禮品、辦公用品可以隨便開。

　　據了解，這次《意見》在規範商業(ye) 預付卡發票方麵也作出了較詳細規定。發卡人必須嚴(yan) 格按照《中華人民共和國發票管理辦法》有關(guan) 規定開具發票。

　　遊離“灰色地帶”的商業(ye) 預付卡正式步入了監管時代。

　　針對違反財務紀律、缺乏風險防範機製、公款消費和收卡受賄等突出問題，5月23日，國務院辦公廳轉發人民銀行、監察部等部門 《關(guan) 於(yu) 規範商業(ye) 預付卡管理的意見》（簡稱《意見》），從(cong) 實名製、非現金購卡及限額三方麵監管當今商業(ye) 預付卡市場。

　　《意見》把預付卡分為(wei) 多用途和單用途兩(liang) 種，規定購買(mai) 記名商業(ye) 預付卡和一次性購買(mai) 1萬(wan) 元（含）以上不記名商業(ye) 預付卡的單位或個(ge) 人，由發卡人進行實名登記。