國務院：購物卡等助長腐敗 將實名登記

《意見》要求

1建立商業(ye) 預付卡購卡實名登記製度

對於(yu) 購買(mai) 記名商業(ye) 預付卡和一次性購買(mai) 1萬(wan) 元（含）以上不記名商業(ye) 預付卡的單位或個(ge) 人，由發卡人進行實名登記。

2實施商業(ye) 預付卡非現金購卡製度

單位一次性購卡金額達5000元（含）以上或個(ge) 人一次性購卡金額達5萬(wan) 元（含）以上的，通過銀行轉賬方式購買(mai) ，不得使用現金；使用轉賬方式購卡的，發卡人要對轉出、轉入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。

3實行商業(ye) 預付卡限額發行製度

不記名商業(ye) 預付卡麵值不超過1000元，記名商業(ye) 預付卡麵值不超過5000元。

網友熱議

若不對使用人實名購物卡監管難實現

中國人民銀行等七部門在《意見》中指出，近年來，商業(ye) 預付卡市場存在監管不嚴(yan) 、違反財務紀律、缺乏風險防範機製、公款消費和收卡受賄等突出問題，嚴(yan) 重擾亂(luan) 了稅收和財務管理秩序，助長了腐敗行為(wei) 。

《意見》:嚴(yan) 禁領導幹部在公務活動中收購物卡

《意見》強調，嚴(yan) 禁國家工作人員特別是領導幹部在公務活動中收受任何形式的商業(ye) 預付卡。凡收受商業(ye) 預付卡又不按規定及時上交的，以收受同等數額的現金論處。對涉嫌受賄的，依法嚴(yan) 肅查處。

《意見》要求進一步建立健全規章製度，加大執法力度。一是建立商業(ye) 預付卡購卡實名登記製度。二是實施商業(ye) 預付卡非現金購卡製度。三是實行商業(ye) 預付卡限額發行製度。

網友：購物卡記名線定在1000元難起實際效果

《意見》公布後，引起網友廣泛討論，網友認為(wei) 《意見》出發點好，但是購卡人實名而不對用卡人實名，難以治本。北京網友稱：“甲實名製買(mai) 的卡送乙，乙也可以去買(mai) 東(dong) 西啊，實名製有什麽(me) 用？”有網友認為(wei) ，超市購物卡本來就很少超過1000元的，《意見》中的記名線定在了1000元，似乎難起到實際效果。

連線本地·商業(ye) 機構

購物卡消費占廣州大商場銷售近三成

昨日，記者走訪廣州多家商場，發現購買(mai) 購物卡十分簡單，基本不需要任何工本費，工作人員對辦卡者的姓名身份以及購物卡的用途一概不問。在天河路某大型百貨服務中心，服務人員說，買(mai) 卡不需要任何證件，不論單位還是個(ge) 人都可以買(mai) ，而且買(mai) 1000元卡送10元現金券。現場買(mai) 卡的人告訴記者，單位逢年過節的福利都是發卡，這次買(mai) 卡是端午節的福利。

客戶不願轉賬可分幾筆付款

有業(ye) 內(nei) 人士告訴記者，之前購物卡被禁止過一段時間，但後來又借其他名義(yi) 重出江湖，因為(wei) “這的確是一種很好的營銷手段”。有數據顯示，廣州本土部分百貨企業(ye) 中，購物卡(券)帶來的銷售額已經占據了商家年度總銷售額的20%~30%。

《通知》要求單位一次性購卡金額達5000元（含）以上或個(ge) 人一次性購卡金額達5萬(wan) 元（含）以上的，通過銀行轉賬方式購買(mai) ，不得使用現金。對此，有商家表示，如果客戶不願意轉賬，那分幾筆每一筆都小於(yu) 要求的數目。“總之，還是有辦法規避。”

不記名購物卡有效期不少於(yu) 3年

《通知》要求，為(wei) 防止發卡人無償(chang) 占有卡內(nei) 殘值，方便持卡人使用，記名商業(ye) 預付卡不設有效期，不記名商業(ye) 預付卡有效期不得少於(yu) 3年。對於(yu) 超過有效期尚有資金餘(yu) 額的，發卡人應提供激活、換卡等配套服務。

但記者了解到，目前在廣州商家發行的購物卡多是1~2年的時效，而且往往過期一段時間後就作廢。不過，廣州多家商場昨日均表示，將按照政府部門的規定嚴(yan) 格執行。

連線本地·企事業(ye) 單位

用購物卡代發工資 逃稅情況可能消失

昨日，記者采訪多位企事業(ye) 單位負責人，他們(men) 坦承“逢年過節向職工發福利，過去發實物總是眾(zhong) 口難調，現在發消費卡靈活省事”。有企業(ye) 的負責人還向記者透露，不僅(jin) 是職工福利，企業(ye) 與(yu) 供應商、政府部門聯絡感情時，也很流行送消費卡。

今後難用購物卡補貼之名逃稅

之前曾有報道稱，購物卡成企事業(ye) 單位新寵，用於(yu) 衝(chong) 抵收入減少納稅。某國有銀行的員工小婷（化名）告訴記者，她入職3年，逢年過節單位都會(hui) 發購物卡，一次100元到300元不等，一年下來總共七八百元。

小婷分析，新規定主要打擊洗錢以及逃稅的行為(wei) 。“犯罪分子藏有大量黑錢，他們(men) 以往可以用現金批量購買(mai) 購物卡，以此把黑錢洗白。”另外，一些公司以補貼或津貼等形式，給員工發購物卡替代工資。“因為(wei) 補貼或津貼不用計稅，公司此舉(ju) 等於(yu) 為(wei) 員工偷逃個(ge) 人所得稅。今後大額購買(mai) 購物卡必須通過銀行轉賬，做賬時不得不寫(xie) 清楚這筆錢的流向是發卡者，無法再以補貼之名逃稅。”

羊城通卡今後或能報失退餘(yu) 額

另外，之前有不少家長提出：“羊城通學生卡遺失補辦不退餘(yu) 額 ，什麽(me) 時候才可實現掛失呢？”昨日記者致電羊城通公司，該公司表示， 如果羊城通卡符合國務院要求實名製卡管理的相關(guan) 規定，就會(hui) 執行新規定。這意味著，羊城通卡今後或能報失退餘(yu) 額。