中國老年人口過億 農村社會保障製度嚴重滯後

近日公布的第六次全國人口普查數據中，有一點非常引人注目，那就是老年人口增加得特別快：60歲以上人口已占總人口的13.26%，65歲以上人口占8.87%，同2000年第五次全國人口普查相比，60歲以上人口的比重上升2.93個(ge) 百分點，65歲以上人口的比重上升1.91個(ge) 百分點。

老年人過億(yi)

中國老齡事業(ye) 發展基金會(hui) 理事長李寶庫說，中國是世界上惟一一個(ge) 老年人口超過1億(yi) 的國家，而且每年還以3.2%的速度增長。預計到2018年，老年人口將約占總人口的1/6，2025年將占1/5，2050年將占到1/3。

中國的人口老齡化還有一個(ge) 自身的特點，那就是“未富先老”。民政部副部長竇玉沛執筆的一份調研報告顯示，由於(yu) 實行計劃生育政策和健康水平提高，中國僅(jin) 用了18年的時間，就完成了發達國家幾十年甚至上百年才達到的人口年齡結構的轉變。發達國家進入老齡社會(hui) 時人均國內(nei) 生產(chan) 總值一般都在5000美元以上，有的超過了1萬(wan) 美元。中國進入老齡化社會(hui) 時人均國內(nei) 生產(chan) 總值僅(jin) 為(wei) 840美元，目前人均國內(nei) 生產(chan) 總值不到4000美元。

據“我國農(nong) 村老齡問題研究”課題組陳昱陽的報告，農(nong) 村老年人口規模是城市的1.69倍，城市老年人口比重為(wei) 7.97%，而農(nong) 村老年人口比重已超過18.3%。農(nong) 村居民的人均收入更低，據國家統計局《2010年國民經濟和社會(hui) 發展統計公報》，全年農(nong) 村居民人均純收入為(wei) 5919元，即約900美元。

“新農(nong) 保”滯後“新農(nong) 合”

農(nong) 村地區更大問題是社會(hui) 保障製度嚴(yan) 重滯後。據人力資源和社會(hui) 保障部的統計，2011年一季度，新型農(nong) 村養(yang) 老保險試點參保人數共計1.74億(yi) 人，達到領取養(yang) 老金待遇60歲的有5003萬(wan) 人。根據第六次全國人口普查數據，居住在鄉(xiang) 村的人口占總人口的50.32%，農(nong) 村居民為(wei) 6.74億(yi) 人，按農(nong) 村老年人口比重18.3%計算，農(nong) 村地區60歲以上老年人口為(wei) 1.23億(yi) 人。也就是說，還有7300萬(wan) 以上的農(nong) 村老年人沒有養(yang) 老金。

新農(nong) 保製度自2009年9月建立以來，已有過兩(liang) 次加速。原定2009年試點覆蓋麵為(wei) 全國10%的縣，2020年之前基本實現全覆蓋。到2010年已擴展到40%的縣。2011年4月國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，新農(nong) 保覆蓋地區範圍將從(cong) 原計劃的40%提高至60%，從(cong) 7月1日起實施，由此可看出中國政府對農(nong) 村社保的高度重視與(yu) 急迫心情。

新型農(nong) 村合作醫療製度目前已覆蓋全國絕大多數農(nong) 民，農(nong) 村老年人因此獲得了基本的醫療保障。2010年政府為(wei) 參加新農(nong) 合的農(nong) 民每人補貼120元，加上農(nong) 民自己交的30元，總共150元的籌資水平，住院報銷率能夠達到60%。報銷封頂線達到農(nong) 民純收入的6倍，也就是3萬(wan) 元。今年中央和地方財政對新農(nong) 合的補助水平由120元增加到了200元。