城市環境弊端日益突出可持續消費待推動

2010年，是近20年來僅(jin) 次於(yu) 2008年的第二個(ge) 重災年份，全年各類自然災害共造成4.3億(yi) 人次受災。幹旱、洪澇、泥石流等各種災害頻繁發生，也引發了對救災備災、城鄉(xiang) 規劃、生態保護、政策法規等諸多層麵的反思。

昨日，第6本中國環境綠皮書(shu) 《中國環境發展報告（2011）》（下稱“報告”）正式在北京發布，編撰者們(men) 表示，我們(men) 所麵臨(lin) 的環境挑戰正在不斷加劇，而城市所麵臨(lin) 的環境危機則尤其凸顯。伴隨著城市化的進程，城市規劃和運營中的種種環境問題暴露無遺，對公眾(zhong) 過度消費的誤導，各種大型開發工程對環境的汙染、對生態的破壞及對動植物物種生存空間的擠壓，進一步加劇了環境的挑戰。

重視城市環境問題

據調查，城市內(nei) 澇已經成為(wei) 我國城市安全的重大隱患，並且在2010年集中爆發，有269個(ge) 縣級以上城市受淹。

“城市內(nei) 澇並不是新出現的情況，也不是偶然現象，短時降水量達到100毫米左右，就容易引發城市內(nei) 澇。”報告稱，城市內(nei) 澇的危害很大，因內(nei) 澇路滑造成跌倒骨折、蹚水時被戳傷(shang) 腿腳的病人明顯增多，浸水導致發燒感冒及腸道消化係統疾病患者也急劇增加；內(nei) 澇造成城市道路交通係統運轉失靈或部分癱瘓，交通事故比平時明顯增加；車輛保險理賠比平時增加8~10倍；還可引發城市水電、通訊、地下線纜故障；造成市場、倉(cang) 儲(chu) 貨物被淹，甚至人身傷(shang) 亡，引起社會(hui) 秩序混亂(luan) 等。

報告稱，城市內(nei) 澇問題日益突出，我國城市型水災害的防治已經刻不容緩。我國正處於(yu) 快速城市化的進程中，城鎮人口占總人口的比例從(cong) 1980年不足20%上升到目前超過了45%，30年間城市人口淨增約4億(yi) ，沿江沿海城市的擴張尤為(wei) 迅猛。在這種背景下，水災害加劇與(yu) 水資源短缺、水環境惡化交織在一起，使得城市水安全保障的問題變得更為(wei) 複雜、艱巨。

“麵對嚴(yan) 重的環境和社會(hui) 問題，我們(men) 必須盡快行動起來。”清華大學當代中國研究中心專(zhuan) 家網絡負責人、綠皮書(shu) 報告總撰寫(xie) 人李楯教授認為(wei) ，必須突破改革的體(ti) 製機製障礙，通過全麵改革，改變產(chan) 業(ye) 結構和經濟增長方式，引導國民改變消費模式，治理汙染，減少碳排放，節約資源，發展循環經濟，修複生態，走出困局。

李楯認為(wei) ，中國經濟可持續發展和社會(hui) 和諧的重任必然要落在城市身上。城市是資源消耗的主力軍(jun) 、低碳經濟的橋頭堡、環境決(jue) 策中公平正義(yi) 議題的主戰場，宜居城市應該成為(wei) 重要的評價(jia) 和檢驗工具。

自然之友總幹事李波也表示，隨著城市化進程的加快，我國經濟可持續發展和社會(hui) 和諧的重任已經開始落在城市身上。如何麵對快速城市化進程中的種種生態環境問題和對於(yu) 居民的健康威脅，是“十二五”時期一個(ge) 亟待解決(jue) 的難題。

遏製城市奢侈性消費

著名環保人士胡勘平在報告中用大量的調查實證指出，2010年，北京的奢侈性水消費高潮再起，眾(zhong) 多人工造雪遊樂(le) 項目在北京城區和郊區縣異常火爆，造成了巨大的水資源浪費和生態破壞，加劇了北京的水資源危機。

胡勘平說，北京市每年人工造雪的用水量至少100萬(wan) 噸，每年所消耗的水量相當於(yu) 北京市8300個(ge) 家庭一年的用水量總和。人工造雪後，絕大多數會(hui) 通過空氣蒸發或滲透地下，這部分水無法回收再利用，造成了浪費。在人工造雪的過程中，也會(hui) 消耗很多電能。一台造雪機的功率平均要達到15~20千瓦左右，如按20千瓦計算，一台造雪機開一天的耗電就是480度。

“北京是一個(ge) 嚴(yan) 重缺水的特大城市，水資源短缺已經成為(wei) 製約北京發展的重要瓶頸。”胡勘平說，奢侈性水消費加劇了北京的水資源危機，如果水資源危機不能得到有效解決(jue) ，那麽(me) 北京的發展注定將是不可持續的，建設“世界城市”的種種宏偉(wei) 目標更將無從(cong) 談起。

報告從(cong) 奢侈性水消費引申到資源性耗費，認為(wei) 一些違反自然規律的行為(wei) ，不論在某個(ge) 時段裏看來是多麽(me) 有績效，其實是在加劇甚至引發著自然災害。環保人士稱，舟曲特大泥石流災害的發生，除了地質、地貌、水文、氣象等大尺度的自然因素的綜合影響外，人類活動所導致的生態破壞也是非常重要的原因。

長達半個(ge) 世紀的林業(ye) 開發，使舟曲的森林覆蓋率從(cong) 最初的67%銳減至現今的20%；已建和在建的水電站共擾動地表麵積322.8公頃，水土流失預測量達74.9萬(wan) 噸；近40年，舟曲縣播種麵積從(cong) 10.63萬(wan) 畝(mu) 擴大到21.53萬(wan) 畝(mu) ，縣內(nei) 各鄉(xiang) 40度以下的坡地已被全部開墾，全縣水土流失麵積186.75萬(wan) 畝(mu) ，占全縣麵積的42%。如今，舟曲全縣泥石流災難隱患點已有86處之多，滑坡災難點遍布全縣22個(ge) 鄉(xiang) 的116村莊。

報告分析認為(wei) ，舟曲的發展模式是資源耗竭式的，並以犧牲生態與(yu) 環境為(wei) 代價(jia) ，是不可持續的。舟曲是我國生態破壞的一個(ge) 縮影：不當開發破壞了生態係統，反過來又增大了人類麵臨(lin) 的自然災害風險。

建議推動可持續消費

報告指出，可持續消費的理念和行動依然嚴(yan) 重不夠，奢侈性消費進一步蔓延，各種不可持續的消費行為(wei) 並未受到遏製，反而繼續大行其道，絲(si) 毫沒有放緩的跡象。

與(yu) 會(hui) 環保人士認為(wei) ，可持續消費是社會(hui) 可持續發展的先決(jue) 條件。

自然之友理事長、著名學者楊東(dong) 平認為(wei) ，政府應加強示範和引導，廣泛持續地開展全民消費教育，培植可持續消費意識。“國家應製訂和實施有關(guan) 自然資源保護法，對違背可持續發展的各種消費行為(wei) 追究法律責任。”楊東(dong) 平建議，對某些特定的消費行為(wei) 加征消費稅，約束不可持續消費行為(wei) ；對消費的“末端控製”製度化、法律化，在建立消費廢棄物回收、綜合利用製度的同時，加強消費汙染的控製和處理，對嚴(yan) 重的破壞生態環境、消費環境的行為(wei) 追究法律責任。

對於(yu) 城市環境問題，自然之友建議在“十二五”期間，尤其是“十二五”規劃落實的前期，麵對城市中的生態質量下降、交通擁堵與(yu) 大氣汙染、水資源緊張、垃圾焚燒危機、公共綠地縮減、能源過度消耗等普遍存在的實際問題，政府應製訂專(zhuan) 項方案，提出整體(ti) 解決(jue) 思路和行動路線圖，並予以切實行動。