事業單位改革時間確定 基本養老金逐漸社會化

有統計稱，我國有126萬(wan) 個(ge) 事業(ye) 單位，共計3000多萬(wan) 正式職工，另有900萬(wan) 離退休人員，總數超過4000萬(wan) 人。

最終隻有公益單位才能留在事業(ye) 序列

在國家行政學院教授宋世明看來，事業(ye) 單位的分類改革可謂“甩掉兩(liang) 頭、留下中間(中堅)”。所謂分類改革，即按照社會(hui) 功能將現有事業(ye) 單位劃分為(wei) 承擔行政職能、從(cong) 事生產(chan) 經營活動和從(cong) 事公益服務三個(ge) 類別。

對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃為(wei) 行政機構或轉為(wei) 行政機構；

對從(cong) 事生產(chan) 經營活動的，逐步將其轉為(wei) 企業(ye) ；

對從(cong) 事公益服務的，繼續將其保留在事業(ye) 單位序列，強化其公益屬性。

義(yi) 務教育和基本醫療等為(wei) “不準盈利”單位

被留下的“中堅”，也進行了細分。承擔義(yi) 務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類。承擔高等教育、非營利性醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。

中國行政體(ti) 製改革研究會(hui) 秘書(shu) 長、國家行政學院汪玉凱教授說，純公益類的事業(ye) 單位，是由政府出資保障的，不再允許其存在經營性活動。“現在可以肯定地說義(yi) 務教育是不可以產(chan) 業(ye) 化的，長期難以解決(jue) 的義(yi) 務教育階段擇校費應被叫停”。

汪玉凱指出，高校、職業(ye) 教育、綜合醫院等，應該屬於(yu) 準公益類的事業(ye) 單位，允許其部分市場配置資源，但不允許進行以盈利為(wei) 目的的生產(chan) 經營活動。

事業(ye) 單位社保逐步獨立，基本養(yang) 老金社會(hui) 化

“重塑”項目中最引人注目的，是社保製度的改革。據悉，高層要求是完善事業(ye) 單位及其工作人員參加基本養(yang) 老、基本醫療、失業(ye) 、工傷(shang) 等社會(hui) 保險政策，逐步建立起獨立於(yu) 單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會(hui) 化的社會(hui) 保險體(ti) 係。

事業(ye) 單位工作人員基本養(yang) 老保險實施社會(hui) 統籌和個(ge) 人賬戶相結合，養(yang) 老保險費由單位和個(ge) 人共同負擔，個(ge) 人繳費全部計入個(ge) 人賬戶。養(yang) 老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養(yang) 老金實行社會(hui) 化發放。

實行“老人老辦法、新人新製度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革後退休的人員妥善保證其養(yang) 老待遇水平平穩過渡、合理銜接，保持國家規定的待遇水平不降低。此外，還將建立事業(ye) 單位工作人員職業(ye) 年金製度。

事業(ye) 單位改革並非單純“裁單位裁人”

汪玉凱說，事業(ye) 單位改革並不是單純地減少數量和人員，經過剝離、重塑後的事業(ye) 單位，在未來發展中質量將提升，數量也會(hui) 調整和增加，“一切服從(cong) 於(yu) 人民群眾(zhong) 對於(yu) 公益服務的需要”。

高層已就推進事業(ye) 單位分類改革作了全國性的整體(ti) 改革部署，改革時間表也已確定。這項涉及包括離退休人員在內(nei) 的4000萬(wan) “事業(ye) 人”的改革，終於(yu) 正式開閘。改革總體(ti) 目標是，到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監管有力的事業(ye) 單位管理體(ti) 製和運行機製，構建政府主導、社會(hui) 力量參與(yu) 的公益服務新格局，形成基本服務優(you) 先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體(ti) 係。