上海十二五推進人口發展功能區戰略

昨日舉(ju) 行的上海市人口和計劃生育工作會(hui) 議透露，“十二五”期間，上海要實施人口發展功能區戰略，統籌考慮和推動人口分布與(yu) 城鎮體(ti) 係構建、產(chan) 業(ye) 發展、土地利用等要素之間的協調發展，以引導人口合理分布，促進城市發展模式轉變。

根據上海市人口計生委起草的“上海市人口發展‘十一五’規劃終期自評總報告”，上海依人口發展功能區域劃分為(wei) 四大圈層。第一圈層是指外環線以內(nei) ，是上海的核心功能區，麵積630平方公裏，其中內(nei) 環以內(nei) 高密度區定為(wei) 人口疏散區，內(nei) 外環線間確定為(wei) 人口穩定區。第二圈層指外環線以外，黃浦江、大治河以北的地區，麵積約2250平方公裏，定位為(wei) 人口集聚區。第三圈層主要包括通勤區以外的郊區縣部分，崇明縣除東(dong) 灘和橫沙島以外的鄉(xiang) 鎮，麵積3300平方公裏，這裏是上海主要的農(nong) 田分布區，定位為(wei) 人口穩定區。第四圈層包括崇明縣東(dong) 灘和橫沙島、九段沙等區域，麵積175平方公裏，因為(wei) 是自然保護區，定位為(wei) 人口限製區。

到2020年，各功能區人口容量分別為(wei) 第一圈層950萬(wan) ~1000萬(wan) 人，密度為(wei) 15079人/平方公裏；第二圈層900萬(wan) 人，密度為(wei) 4000人/平方公裏；第三圈層350萬(wan) 人，密度為(wei) 1061人/平方公裏；第四圈層2萬(wan) 人，密度為(wei) 114人/平方公裏。

2010年上海常住人口密度為(wei) 3503人/平方公裏，是全國人口密度的20餘(yu) 倍，與(yu) 2005年相比，市域每平方公裏增加699人。