綜合稅改提上日程 進口商品降稅預期升溫

從(cong) 國外留學歸來的李小姐應朋友要求帶了不少護膚品、名牌箱包回來。她笑著對記者說，因為(wei) 已下決(jue) 心要留在國內(nei) 就業(ye) ，短期內(nei) 恐怕很少有機會(hui) 再去國外幫朋友們(men) “代購”了，所以這次帶的東(dong) 西格外多。

近年來，隨著出境遊等人流的迅速增長和電子商務代購業(ye) 務的風生水起，國外高檔消費品也開始“飛入尋常百姓家”。這一現象也引發了專(zhuan) 家對於(yu) 進口產(chan) 品“外賤內(nei) 貴”的關(guan) 注和討論。而相關(guan) 部委關(guan) 於(yu) 近來對相關(guan) 話題的關(guan) 注，則使得市場對部分進口商品降稅的預期進一步升溫。

進口額被低估數百億(yi) 美元

商務部的有關(guan) 調查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子等五類產(chan) 品中，20個(ge) 高檔品牌產(chan) 品的海內(nei) 外差價(jia) 非常高，總的來看，我國內(nei) 地比我國香港市場高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。

“這個(ge) 統計不一定能夠完全準確地反映情況，但是至少給出了一個(ge) 信號。”商務部新聞發言人姚堅說，“進口額因海外消費被低估數百億(yi) 美元。”

實際上，海外購物的興(xing) 起與(yu) 不少產(chan) 品“外賤內(nei) 貴”不無關(guan) 係。有關(guan) 專(zhuan) 家認為(wei) ，因為(wei) 綜合稅負較高等原因，海外許多中低檔產(chan) 品在進入我國內(nei) 地市場後，搖身一變就成了高檔奢侈品。比如，在海外售價(jia) 為(wei) 100-200美元的COACH、GUESS、CK等品牌的背包，在我國內(nei) 地市場售價(jia) 卻高達2000-3000元人民幣；海外市場售價(jia) 30-40美元的NIKE、ADIDAS等品牌的一雙鞋子，在我國內(nei) 地市場可以輕易賣到500-600元人民幣。名牌護膚品、保健品、電子產(chan) 品等，由於(yu) 巨大的內(nei) 外差價(jia) ，都成了海外購物的熱門貨。

“我們(men) 知道大量遊客采購商品回來。有人說中國的個(ge) 人單次海外采購量大概是1000美元，這麽(me) 多海外遊客帶回來的商品都沒有計入海關(guan) 統計裏麵，這實際上導致對中國的進口低估了數百億(yi) 美元。”姚堅說。

綜合稅改提上日程

對高檔消費品“外賤內(nei) 貴”的原因，商務部長陳德銘分析指出，部分海外市場是沒有關(guan) 稅的，如我國香港地區實行零關(guan) 稅政策，而我國內(nei) 地部分品牌商品的綜合進口稅率較高，這是造成上述現象的原因之一。

目前，我國內(nei) 地進口高檔消費品的綜合稅負較高，通常需要繳納進口關(guan) 稅、消費稅和增值稅三項。進口關(guan) 稅從(cong) 6.5%-18%不等，增值稅為(wei) 17%，消費稅則高達30%，累計需要繳納最高超過60%的稅費。

部分進口產(chan) 品“外賤內(nei) 貴”現象，已影響到有關(guan) 部門對貿易平衡的判斷，相關(guan) 改革也由此提上日程。姚堅說，“隨著國內(nei) 消費檔次的提高，我們(men) 以前認為(wei) 的奢侈型消費品在現在變成了大眾(zhong) 的普通消費品，所以政策的製定和現有體(ti) 係麵臨(lin) 挑戰。”

“通過稅製進一步合理化逐步解決(jue) 這個(ge) 問題”，是姚堅給出的對策。

如何進行稅製改革？商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍表示，下調進口稅稅率是有效措施之一，至於(yu) 下調幅度，可根據對國內(nei) 市場狀況進行調研後確定。

“當前我國進口稅征收模式已跟不上居民消費結構的變化，隨著經濟的發展，一些產(chan) 品已不再是奢侈品，設置進口稅稅率時，卻把該部分產(chan) 品定義(yi) 為(wei) 奢侈品征收高稅。因此，把這部分產(chan) 品重新分類後，即可劃定出減免進口稅的空間。”趙萍表示。

按照這樣的標準判斷，目前減免稅可行的主要領域集中在衣、食、住、行等方麵。“奶粉、日化用品、鍾表、服裝類產(chan) 品、進口箱包、鞋帽等產(chan) 品都有降稅的可能性。”趙萍說，以化妝品為(wei) 例，部分化妝品被定義(yi) 為(wei) 奢侈品，在進口過程中被征收30%的消費稅。但目前大部分居民已具備消費化妝品的能力，消費稅作為(wei) 引導消費結構稅種的作用在下降，稅負應有相應的降低或減免。對奶粉而言，雖已不征消費稅，但仍有高達57%的進口稅，對這類產(chan) 品的征稅需在進行相關(guan) 調研後進行調低。

專(zhuan) 家還分析指出，由於(yu) 我國內(nei) 地高檔消費品分銷體(ti) 製剛建立不久，層次多、費用大，增加了高檔消費品的交易費用。另外，國內(nei) 品牌商品的種類相對較少，消費者的選擇餘(yu) 地比較小，這也是造成高檔消費品售價(jia) 較高的原因之一。

記者了解到，商務部將會(hui) 同海關(guan) 總署等部門完善加工貿易產(chan) 品的內(nei) 銷政策。而在近期有望出台的內(nei) 貿“十二五”規劃中，將提出“使第三方物流和大型連鎖配送企業(ye) 能夠充分發揮作用”，推動連鎖經營向更多行業(ye) 延伸，向規模化、組織化、現代化方向發展；支持建設一批商貿物流園區和現代物流配送中心，從(cong) 而降低商品在流通緩解的交易成本。

此外，內(nei) 貿“十二五”規劃還將鼓勵商貿服務企業(ye) 實施品牌戰略，引導商貿服務企業(ye) 大力培育自主品牌，努力提高產(chan) 品和服務附加值。