新一輪援疆力度空前 十二五政府資金支持將超2萬億

新疆工作座談會(hui) 5月下旬召開之後，各省對口援疆紛紛啟動。

“新疆正迎來一種前所未有的發展契機。”在新疆生活了60多年的兵團史誌學者陳平說，“這次座談會(hui) 把新疆擺在了全國發展戰略的重要位置，盡管以前對新疆的地位作了很多肯定，但是沒有這次力度大。”

為(wei) 迎接這次新疆曆史上最高規格的會(hui) 議，也是1949年以來召開的首次新疆工作座談會(hui) ，中央經曆了曆時近一年的醞釀、密集調研和籌備。

智慧

早在2009年9月，中央就成立了新疆工作座談會(hui) 籌備組。籌備組抽調了包括新疆的幹部在北京集中。中央政法委牽頭協調籌備工作。

2009年11月4日起，中央和國家機關(guan) 64個(ge) 部門、500多名幹部，分3批深入新疆的村鎮、哨所、企事業(ye) 單位以及新疆生產(chan) 建設兵團，以發展與(yu) 穩定為(wei) 主線，廣泛深入開展調研。

這是建國以來，對新疆的第四次大規模全麵調研。

曾任新疆黨(dang) 委政策研究室政治研究處處長的茆永福對《財經國家周刊》說，這次中央政治局確定大政方針為(wei) 新疆工作座談會(hui) 做鋪墊，整個(ge) 過程充分展示了中央政治智慧。

“政治路線確定以後，幹部是決(jue) 定的因素。”

張春賢履任新疆前後，已有內(nei) 地十幾個(ge) 省區的“一把手”雲(yun) 集新疆調研項目，部署對口援疆工作。

新思維

在新疆座談會(hui) 和之前的中央政治局會(hui) 議上，中央領導對新疆工作作出一致表述：

“新疆工作在黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局中具有特殊重要的戰略地位；把新疆經濟社會(hui) 發展搞上去、把新疆長治久安工作搞紮實，是具有全局和戰略意義(yi) 的重大而緊迫的任務；要堅持把科學發展作為(wei) 解決(jue) 新疆一切問題的基礎，推動新疆經濟社會(hui) 又好又快發展，集中力量優(you) 先保障和改善民生。”

這表明，治疆思路突出“以發展促穩定”。

茆永福指出：“要實現新疆長治久安，當前要做的首先是實現新疆跨越式發展。”

新疆學者、東(dong) 西部經濟研究院院長唐立久接受《財經國家周刊》采訪時認為(wei) ：新疆跨越式發展首先是思想上的跨越，除了中央支持、各省區支援，更需要新疆自力更生，激發自我發展能力，進行思想創新和理念跨越；第二要完成民生改善的跨越；第三是新疆生態環境改善的跨越。

這輪援疆力度空前。此前僅(jin) 各省規劃的對口援疆規模就達上千億(yi) 元。

“對口支援也會(hui) 給支援方帶來技術市場的開拓。這樣一種中國特點的財政轉移支付形式，使得資金比過去有很好的使用效率，會(hui) 帶來極大的生產(chan) 力。”中央民族大學教授、法治政府與(yu) 地方製度研究中心主任熊文釗評價(jia) 。

熊同時指出，如何落實對口援助資金，防止出現挪用截留，還需要在製度化層麵，建立一套長效的監督評估法律機製。