首部地方征房配套規章出台

　　《辦法》更多征求民意，“舊城區改建需要征收房屋，被征收人超過50%（不含本數）認為(wei) 征收補償(chang) 方案不符合本辦法規定的，應當組織被征收人和公眾(zhong) 代表召開聽證會(hui) ，並根據聽證會(hui) 情況修改方案。” “房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，必須經市政府常務會(hui) 議討論決(jue) 定。”

　　此外，鑒於(yu) 過去頒發“拆遷”許可，更多的是考慮縮短“拆遷”周期，而對被“拆遷”人的訴求考慮不是很多。《辦法》把充分聽取被征收人的意見，作為(wei) 政府做出征收決(jue) 定重要條件，並明確規定：做出征收決(jue) 定前，應組織有關(guan) 部門對征收補償(chang) 方案進行論證並予以公布，征求公眾(zhong) 意見。公布時限為(wei) 33天。如果被征收人對決(jue) 定公告征收目的、征收範圍、征收部門、征收實施單位、征收補償(chang) 標準、征收實施期限有異議的，可以提請行政複議或行政訴訟。上述規定為(wei) 被征收人提供了充足的維權訴求空間。

　　辦法還從(cong) 最大限度地維護被征收人的利益出發，明確規定作出房屋征收決(jue) 定前，必須有足額存儲(chu) 征收補償(chang) 資金的證明，應存儲(chu) 的征收補償(chang) 資金計算方法為(wei) ：選擇貨幣補償(chang) 的被征收房屋麵積乘以征收決(jue) 定公告之日被征收房屋類似房地產(chan) 市場價(jia) 格；選擇產(chan) 權調換的被征收房屋麵積乘以征收決(jue) 定公告之日被征收房屋類似房地產(chan) 市場價(jia) 格的一半。這就是說，在決(jue) 定做出前，被征收人的房屋的貨幣補償(chang) 資金與(yu) 擬征收範圍內(nei) 用於(yu) 產(chan) 權調換房屋的建設資金已經足額存儲(chu) 到政府指定賬戶。

　　在過去的房屋征收過程中，被征收房屋的評估也一直是個(ge) 老大難問題。為(wei) 此，《辦法》就房屋評估單設一章，並分別對評估程序、評估複核等內(nei) 容對照上位法進行了具體(ti) 規定。還設置了房地產(chan) 價(jia) 格評估專(zhuan) 家委員會(hui) ，並規定了專(zhuan) 家委員會(hui) 的鑒定結果為(wei) 最終結果，除此之外，房地產(chan) 評估機構選擇，也由過去單一的隨機選定，改為(wei) 由被征收人在征收決(jue) 定公告之日起3日內(nei) 協商選定；協商不成的，由征收機構組織被征收人采取多數決(jue) 定、隨機選定等方式確定。

　　辦法還對補償(chang) 方式、被征收房屋認定、無籍房屋所有權人安置、租賃房屋搬遷與(yu) 補償(chang) 、被征收人正常搬遷的獎勵與(yu) 補償(chang) 標準、公有住房改私有產(chan) 權、房屋產(chan) 權調換、異地產(chan) 權調換安置、非住宅所有權人產(chan) 權調換、商用住宅房屋補償(chang) 安置及低保戶安置、浮房戶安置等內(nei) 容做出了具體(ti) 規定。

    作為(wei) 國務院《國有土地上房屋征收與(yu) 補償(chang) 條例》施行後全國最早出台的一部配套政府規章，《吉林市城市國有土地上房屋征收與(yu) 補償(chang) 暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）近日頒布施行。

　　吉林市城鄉(xiang) 和建設委員會(hui) 的相關(guan) 負責人介紹，《辦法》與(yu) 之前相比有很大變化：刪去了令人敏感的“拆遷”，代之以“征收與(yu) 補償(chang) ”；征收主體(ti) 由開發商變為(wei) 人民政府；運作方式由先“拆遷”後補償(chang) ，變為(wei) 先補償(chang) 後搬遷等；明確要求房屋征收實施單位不得以營利為(wei) 目的；把社會(hui) 穩定風險評估寫(xie) 入了《暫行辦法》，並將其列為(wei) 政府做出征收決(jue) 定的前置要件。而且征收評估價(jia) 格不得低於(yu) 房屋征收決(jue) 定公告之日起被征收房屋類似房地產(chan) 的市場價(jia) 格。