中原經濟區跑步進入“國家隊”

今年兩(liang) 會(hui) ，中原經濟區則被寫(xie) 入“十二五”規劃綱要草案，其中這樣提到：“進一步細化和落實中部地區比照實施東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地和西部大開發的有關(guan) 政策，重點推進太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態經濟區、中原經濟區、武漢城市圈、環長株潭城市群等區域發展。”

這意味著6省各自單飛之勢日趨明朗，河南省在推進中原經濟區上升為(wei) 國家戰略上，麵臨(lin) 更緊迫的壓力。

隨著河南省不斷運作，中原經濟區上升為(wei) 國家戰略的前兩(liang) 步快速走完，第三步也是最關(guan) 鍵的一步已經邁出。

國務院發展研究中心副主任盧中原認為(wei) ，如果這一步能爭(zheng) 取到綜合的、打包式的改革政策，中原經濟區的“國家隊”身份就徹底解決(jue) 了，“否則就要不斷跑某些部門要這個(ge) 政策、要那個(ge) 政策”。

一體(ti) 化命題

河南與(yu) 周邊區域的關(guan) 係如何協調仍麵臨(lin) 諸多難題。

作為(wei) 一個(ge) 包含29個(ge) 市，擁有1.58億(yi) 人口，土地麵積28萬(wan) 平方公裏的經濟區，如何走好國家戰略的第三步尤為(wei) 重要。對這個(ge) 跨省區的經濟區來說，作為(wei) 主體(ti) 的河南省與(yu) 周邊區域如何協調，29個(ge) 市如何分工還麵臨(lin) 諸多難題。

中國社會(hui) 科學院城市發展與(yu) 環境研究所副所長魏後凱建議，應該搞一個(ge) 跨部門、跨省的組織機構，包括國家的有關(guan) 部門、五省的相關(guan) 機構，進行統籌協調來推進中原經濟區的一體(ti) 化。這種一體(ti) 化不僅(jin) 包括交通、基礎設施、生態環境保護的一體(ti) 化，產(chan) 業(ye) 布局、城鄉(xiang) 建設的一體(ti) 化，還有五個(ge) 省市29個(ge) 市之間的招商引資政策的協調問題。

河南省政府發展研究中心副主任、中原經濟區研究會(hui) 會(hui) 長歐繼中認為(wei) ，上世紀80年代河南省的一些市和周邊省區的一些市搞過一個(ge) 中原經濟協作區，而且這些市都願意主動融入中原經濟區，因此存在良好的協作基礎。

支撐中原經濟區的就是中原城市群，而中原城市群的龍頭是鄭州。不過，魏後凱認為(wei) ，從(cong) 目前的情況來看，鄭州的發展水平、經濟規模、經濟實力和綜合競爭(zheng) 力還不足以在更高的層麵上來輻射、帶動整個(ge) 中原經濟區乃至中西部地區的快速發展。所以，要推進大鄭州都市區的建設，把大鄭州都市區作為(wei) 推進中原經濟區建設的一個(ge) 核心增長極、作為(wei) 一個(ge) 龍頭的城市來培育。

中國社會(hui) 科學院城市與(yu) 競爭(zheng) 力研究中心主任倪鵬飛卻表達了另一種擔憂——全國的規劃都存在一個(ge) 誤區，現在我們(men) 搞的區域發展的各項規劃，考慮的主要是中心區，最後獲益最大的也是中心區，事實上我們(men) 講的區域發展應該是中心和邊緣同時協調發展。

“如果這個(ge) 問題處理不好，那我們(men) 的城鄉(xiang) 結構、城鄉(xiang) 差距不是縮小而是進一步擴大。”倪鵬飛直言。

河南省委常委、河南省常務副省長李克最近表示，全國“兩(liang) 會(hui) ”之後，國務院將發布文件，正式批複中原經濟區區域發展規劃。

河南省委常委、統戰部部長劉懷廉告訴記者，中原經濟區屆時會(hui) 像關(guan) 中-天水經濟區一樣，是綜合型經濟區。

實際上，在今年“兩(liang) 會(hui) ”期間，來自河南省的代表們(men) 發現，中原經濟區被赫然寫(xie) 入“十二五”規劃綱要草案。

“兩(liang) 會(hui) ”召開前一個(ge) 多月，中原經濟區剛剛被列入《全國主體(ti) 功能區規劃》。短短兩(liang) 個(ge) 月內(nei) ，中原經濟區就在國家戰略上跨進兩(liang) 大步。

“國家隊”身份待解

全力爭(zheng) 取綜合的、打包式的改革政策。

缺乏國家戰略支持的河南，已經開始轉向以主打中原牌來謀求自身崛起。

2010年，河南省政府起草中原經濟區規劃，並上報國務院；構建中原經濟區，進而將其推進為(wei) 國家戰略，成為(wei) 河南區域發展中的一道重大命題。

今年1月份，溫家寶總理深入河南考察指導工作，明確表示中央已經原則同意將中原經濟區建設擺在重要位置，並對中原經濟區建設提出了明確要求。

隨後，國務院印發的《全國主體(ti) 功能區規劃》將中原經濟區列入，河南省發改委專(zhuan) 門召開新聞通氣會(hui) ，宣布中原經濟區已上升到國家層麵。