工程建設領域還是為腐敗最高地

“要解決(jue) 這個(ge) 問題，就不能讓工程承包的權力集中在一兩(liang) 個(ge) 人手中。”王公義(yi) 說，“要把所有的項目向社會(hui) 公開，誰投的票、誰拍的板，都要公開。”隻有這樣，王公義(yi) 認為(wei) 才有減少甚至杜絕工程領域腐敗的可能。

相比2009年，2010年中國司法部門打擊懲處的腐敗案件有所增長。3月11日，最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告給出了2010年腐敗案件數字。其中，涉貪的縣處級以上國家工作人員同比增長了2%，其中廳局級幹部188人，省部級高官6人。

最高人民法院院長王勝俊則在報告中稱，2010年依法嚴(yan) 懲貪汙、賄賂、瀆職犯罪，審結此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7.10%和9.25%。

6名省部級高官涉貪

最高檢的報告給出了2010年職務犯罪的情況，去年檢察機關(guan) 共立案偵(zhen) 查各類職務犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。其中，立案偵(zhen) 查貪汙賄賂大案18224件，同比增加0.2%。

去年，最高人民法院原副院長黃鬆有，公安部原部長助理、經偵(zhen) 局原局長鄭少東(dong) ，廣東(dong) 省原政協主席陳紹基以及貴州省原政協主席黃瑤等被檢察機關(guan) 提起公訴。在法院的判決(jue) 中，他們(men) 的罪名無一例外均有“受賄”。實際上，他們(men) 僅(jin) 是涉貪官員中官職較高的代表。據最高檢報告，2010年中國涉貪官員中，縣處級以上國家工作人員2723人，其中廳局級188人、省部級6人。

而根據去年最高檢報告，2009年查處的涉貪縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級為(wei) 204人，省部級8人。相比之下，2010年涉貪總人數有所增長，同比增加2%。而廳局級、省部級人數則有所減少。

司法部司法研究所所長王公義(yi) 告訴《第一財經（微博)日報》記者，職務犯罪人數的增長，既反映了中國腐敗現象的增多，但也同時說明對貪腐打擊力度的加大。“不管是中央政府，還是地方政府，都出了很多文件，政策力度有所加大。”王公義(yi) 說。

與(yu) 職務犯罪案件人數數萬(wan) 相比，行賄的打擊對象則遠遠要少。2010年，檢察機關(guan) 立案偵(zhen) 查行賄犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。王公義(yi) 說，中國法律、司法機關(guan) 對配合破案的行賄人有寬大處理的規定，因此懲處力度相對受賄來說一直要小。

此外，最高人民檢察院檢察長曹建明稱，檢察機關(guan) 2010年會(hui) 同有關(guan) 部門抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計74億(yi) 元。

工程建設領域腐敗高發

細分來看，職務犯罪有幾大領域尤受關(guan) 注。其中，商業(ye) 領域的房地產(chan) 開發、產(chan) 權交易、醫藥成為(wei) 最高檢的關(guan) 注重點。曹建明在報告中稱，2010年，在這些領域中立案偵(zhen) 查涉及國家工作人員的商業(ye) 賄賂犯罪案件10533件。

除此之外，曆來是腐敗高發領域的工程建設領域，2010年仍然是反腐重點。曹建明稱，2010年檢察機關(guan) 開展了預防工程建設領域職務犯罪專(zhuan) 項工作，以政府主導投資的重大工程建設項目和災後恢複重建項目為(wei) 重點，協助建設單位和主管部門同步開展職務犯罪預防。同時，還完善行賄犯罪檔案查詢係統，成立行賄犯罪檔案查詢中心，推動實現全國犯罪聯網查詢。

在此背景下，過去一年檢察機關(guan) 立案偵(zhen) 查項目審批、招標投標、物資采購等環節的職務犯罪案件8584件，會(hui) 同有關(guan) 部門開展國土資源領域腐敗問題治理工作，立案偵(zhen) 查土地和礦產(chan) 資源審批出讓、開發利用、征地補償(chang) 等環節的職務犯罪案件1248件。

在王公義(yi) 看來，出現這種現象並不意外。“工程承包領域涉及到大量的資金往來，但又隻有官員對這些項目有拍板權。”