水利建納入地方績考核

今年的中央一號文件奏響全麵加快推進水利建設的新號角，而一號文件中提出的“從(cong) 土地出讓收益中提取10%用於(yu) 農(nong) 田水利建設”“實行最嚴(yan) 格的水資源管理製度”等措施，如何能切實無誤的執行到位，成為(wei) 了公眾(zhong) 關(guan) 心的焦點。

昨日（3月4日），在北京參加全國“兩(liang) 會(hui) ”的水利部副部長胡四一，在其下榻的北京國際飯店接受《每日經濟新聞(微博)》記者專(zhuan) 訪時表示，根據一號文件的精神，水利部還將出台6項主要的配套政策，“為(wei) 了平衡各個(ge) 省份之間土地出讓收益和水利投資需求之間的矛盾，將在更大的範圍內(nei) 進行統籌，財政部和水利部正在研究這個(ge) 問題”。

將強化用水定額管理

記者從(cong) 水利部獲悉，截至目前，全國水資源總量28412億(yi) 立方米，水資源可利用量為(wei) 8140億(yi) 立方米。2009年，全國供用水總量5965億(yi) 立方米，現狀年均缺水量536億(yi) 立方米。為(wei) 此，今年的中央一號文件特別提出了包括計劃將全國年用水總量控製在6700億(yi) 立方米以內(nei) 等一係列節水目標。

“根據一號文件的精神，水利部還將出台多項配套政策。”胡四一介紹，配套措施主要包括以下六個(ge) 方麵：把嚴(yan) 格水資源管理作為(wei) 加快轉變經濟發展方式的戰略舉(ju) 措、組織實施全國節水型社會(hui) 建設“十二五”規劃、完善節水管理製度、大力推進節水技術改造、強化重點用水單位節水監督管理、推動完善水價(jia) 形成機製等。

其中，在完善節水管理製度方麵，還將強化用水定額管理和計劃用水管理，實施建設項目節水“三同時”製度，製定節水強製性國家標準，建立用水效率標識管理製度等。

關(guan) 於(yu) 配套政策出台的時間，胡四一稱：“很快就能看到。大的框架已經形成，各個(ge) 部門的分工也已經明確，還有一些操作層麵的措施正在製定。”

製定保障資金到位政策

按照水利改革的計劃，未來10年全國將投入4萬(wan) 億(yi) 元大興(xing) 水利工程。胡四一說，水利投入的來源主要包括公共財政投入、金融支持和社會(hui) 投入三個(ge) 方麵。其中，非營利性的項目主要以政府投資為(wei) 主，營利性的項目還是以社會(hui) 資本為(wei) 主。“目前，各級水利部門正在與(yu) 相關(guan) 部門、金融機構銜接，積極爭(zheng) 取擴大水利投入規模。有關(guan) 部門正在研究製定社會(hui) 資金投入水利的具體(ti) 政策措施，這些措施必將進一步擴大水利建設投入。”

由於(yu) 最需要投資農(nong) 田水利建設的省份多集中在土地出讓收益較少的地區，對於(yu) 一號文件中“從(cong) 土地出讓收益中提取10%用於(yu) 農(nong) 田水利建設”的要求，不少業(ye) 內(nei) 人士擔心會(hui) 導致省際利益矛盾更為(wei) 突出。對此，胡四一表示，這的確存在一些“不匹配”的現象，因此需要在更大的範圍內(nei) 統籌解決(jue) 這個(ge) 問題。“財政部和水利部將製定落實土地出讓收益用於(yu) 水利建設的製度。各項配套政策落實後，10年4萬(wan) 億(yi) 元的水利投資是能夠保證的。”

建立責任考核製

如果按照2010年全國土地出讓金27000億(yi) 元計算，“10%用於(yu) 農(nong) 田水利建設”就意味著，將從(cong) 土地出讓收益中提取2700億(yi) 元用於(yu) 水利建設，如何能保證這筆款項以及其他水利建設資金能落實到位？

胡四一說，目前一批水利規劃已經國務院或發改委批複，一批規劃已經編製完成或正在編製，這些規劃將確保今後10年實施的水利項目都有規劃依據。

胡四一透露，要將水資源管理紅線指標體(ti) 係納入各地經濟社會(hui) 發展綜合評價(jia) 體(ti) 係，地方人民政府對本地區水資源管理負總責；嚴(yan) 格實施評估考核製度，考核結果上報中組部，作為(wei) 地方政府相關(guan) 領導幹部綜合考核評價(jia) 的重要依據。此外，還要強化考核製度的支撐與(yu) 保障。

為(wei) 了用好水利資金，保證資金利用效率，水利部還將加強投資計劃管理，優(you) 先保證已明確目標任務的水利建設投資需求，把資金用在最急需、最緊迫的水利項目上。此外，將采取多種形式開展監督檢查工作，確保水利建設順利進行，資金效益盡早發揮。

一號文件六大配套政策：

把嚴(yan) 格水資源管理作為(wei) 加快轉變經濟發展方式的戰略舉(ju) 措

組織實施全國節水型社會(hui) 建設 “十二五”規劃

完善節水管理製度

大力推進節水技術改造

強化重點用水單位節水監督管理

推動完善水價(jia) 形成機製