影響國家安全的並購一律不得申請

今年2月12日，中國正式出台境外投資者並購境內(nei) 企業(ye) 的安全審查製度。並購安全審查的範圍為(wei) ：外國投資者並購境內(nei) 軍(jun) 工及軍(jun) 工配套企業(ye) ，重點、敏感軍(jun) 事設施周邊企業(ye) ，以及關(guan) 係國防安全的其他單位；外國投資者並購境內(nei) 關(guan) 係國家安全的重要農(nong) 產(chan) 品、重要能源和資源、重要基礎設施、重要運輸服務、關(guan) 鍵技術、重大裝備製造等企業(ye) 。

中國並購安全審查采取審查部際聯席會(hui) 議製度，在國務院領導下，由發改委、商務部牽頭，根據外資並購所涉及的行業(ye) 和領域，會(hui) 同相關(guan) 部門開展並購安全審查。

昨天，外國投資者並購境內(nei) 企業(ye) 安全審查製度有關(guan) 事項的暫行規定由商務部公布並正式實施。暫行規定明確要求，對可能影響國家安全的標的不得申請並實施並購交易。

暫行規定自2011年3月5日起實施，有效期至2011年8月31日。規定要求，外國投資者並購屬於(yu) 審查製度的所明確的並購安全審查範圍的境內(nei) 企業(ye) ，應向商務部提出並購安全審查申請。

規定明確，對可能影響國家安全的，申請人未經調整並購交易、修改申請文件並經重新審查，不得申請並實施並購交易。

同時，外國投資者並購境內(nei) 企業(ye) 行為(wei) 對國家安全已經造成或可能造成重大影響的，商務部將會(hui) 同有關(guan) 部門終止當事人的交易，或采取轉讓相關(guan) 股權、資產(chan) 或其他有效措施，以消除該並購行為(wei) 對國家安全的影響。

對於(yu) 在商務部向聯席會(hui) 議提交審查後，申請人對申報文件有關(guan) 內(nei) 容做出修改或撤銷並購交易的，應向商務部提交交易修改方案或撤銷並購交易申請。

商務部同時表示，公眾(zhong) 可在4月10日前，就暫行規定向商務部提交意見和建議。

■解讀

安全審查有利於(yu) 中國吸收外資

商務部新聞發言人姚堅表示，並購會(hui) 是下一步發展的趨勢，中國市場的吸收外資並購會(hui) 越來越多。

“外資並購的積極一麵是顯然的。但是隨著外商投資中並購模式會(hui) 逐步擴大，目前是3%，也許今後可能會(hui) 是8%、10%地發展上去，我們(men) 及早地借鑒國際規範來製定外商投資的安全審查製度是必要的”。姚堅表示，這些製度的完善會(hui) 進一步有利於(yu) 中國吸收外資。

■背景

中國吸收外資中97%是以直接投資實現的，以並購方式的投資隻占到3%。而去年全球的直接投資中超過70%是以並購方式實現的。