“十二五”將大量建保障房

　  未來五年，全國要建設城鎮保障性安居工程3600萬(wan) 套，今年1000萬(wan) 套，明年1000萬(wan) 套，後麵三年還有1600萬(wan) 套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。

    2011年3月6日14時，在人民大會(hui) 堂三樓金色大廳，國家發展和改革委員會(hui) 主任張平，國家發展和改革委員會(hui) 副主任朱之鑫、徐憲平，談關(guan) 於(yu) “十二五”規劃綱要，並答記者問。據介紹，未來五年，全國要建設城鎮保障性安居工程3600萬(wan) 套，今年1000萬(wan) 套，明年1000萬(wan) 套，後麵三年還有1600萬(wan) 套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。

　　現場

　　國家發展和改革委員會(hui) 主任張平：

　　“我可以比較有信心地說，我們(men) 還是有條件、有能力保持物價(jia) 總水平的基本穩定。”

　　“如果說我們(men) 過去的五年規劃比較注重增長的話，那麽(me) 我們(men) 這一個(ge) 五年規劃更加突出了民生的保障和改善。”

　　把以人為(wei) 本放在突出位置

　　張平指出，在編製“十二五”規劃的時候，針對存在的不平衡、不協調、不可持續的一些問題，我們(men) 做了深入的研究，希望能夠在改革開放和發展的進程中解決(jue) 這些矛盾。所以，這也就構成了“十二五”規劃的特點，我想這個(ge) 特點主要表現在幾個(ge) 方麵：最突出的特點是“十二五”規劃綱要堅持了以科學發展為(wei) 主題，以加快轉變經濟發展方式為(wei) 主線。黨(dang) 的十七大提出，要堅持以人為(wei) 本、全麵協調可持續的科學發展觀，要轉變經濟發展方式。十七屆五中全會(hui) 建議提出，“十二五”規劃要以科學發展為(wei) 主題，以加快轉變經濟發展方式為(wei) 主線。可以說，我們(men) 現在編製的“十二五”規劃綱要始終貫穿著這一主題、這一主線。

　　從(cong) 規劃綱要的指導思想到政策導向，到發展的目標，到重點任務，都體(ti) 現了科學發展的要求，體(ti) 現了加快轉變經濟發展方式的要求。我們(men) 在確定發展指標的時候，尤其是把以人為(wei) 本、可持續發展放在了一個(ge) 突出的位置。

　　避免“拉閘限電”現象發生

　　當有記者談到，為(wei) 了完成“十一五”的目標，有一些地方采取了一些過激的行為(wei) ，甚至是“拉閘限電”。張平表示，“這不是我們(men) 的初衷，這樣的一些做法也是不妥當的。”發改委作為(wei) 具體(ti) 負責這項工作的主管部門，工作上確實還有很多失誤的地方，在工作的指導上也有一些不妥當的地方。對於(yu) “拉閘限電”，我們(men) 發現以後，也及時地作出了安排，製止這樣的情況。

　　如何實現“十二五”的目標呢？我想首先要轉變發展的理念，一定要按照科學發展觀的要求、加快轉變經濟發展方式的要求，真正地把思想、觀念、思路、辦法轉到科學發展的軌道上來。不能再走過去粗放型發展的老路。要采取具體(ti) 的舉(ju) 措，包括調整經濟結構、淘汰落後產(chan) 能、限製“兩(liang) 高”行業(ye) 的發展，大力發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、大力發展服務業(ye) 。要積極推進技術進步，特別是節能減排的技術，節能減排的產(chan) 品，實施節能減排重點工程，推進企業(ye) 進行技術改造。要動員方方麵麵，包括工業(ye) 的節能、建築的節能、交通的節能、社會(hui) 各個(ge) 領域的節能，都要采取先進的技術，使用節能減排的產(chan) 品。我們(men) 還要動員全社會(hui) 加強對節能減排的監督，創造一個(ge) 良好的環境。

　　“十二五”規劃集中各方智慧

　　徐憲平介紹整個(ge) 規劃編製主要是分為(wei) 三個(ge) 階段：

　　第一個(ge) 階段是基本思路研究階段。根據國務院的部署，開展了對經濟社會(hui) 發展中的一係列重大問題的前期研究，確定了41個(ge) 重大問題，采取委托、招聘的方式，使社會(hui) 上70家研究機構參與(yu) ，最後形成了500萬(wan) 字的研究報告。

　　第二個(ge) 階段是中央建議製定階段。從(cong) 去年4月份開始，在中央領導親(qin) 自主持下，成立中共中央關(guan) 於(yu) “十二五”規劃建議的起草組，在前期研究成果的基礎上，又深化對一些重大問題的研究，然後廣泛聽取方方麵麵的意見，曆時半年製定了中共中央關(guan) 於(yu) 國民經濟和社會(hui) 發展第十二個(ge) 五年規劃的建議，這個(ge) 建議提出了“十二五”時期經濟社會(hui) 發展的指導思想、主要目標、戰略任務和重大舉(ju) 措。

　　第三個(ge) 階段是綱要（草案）編製階段，中央建議出台之後，國務院成立了12個(ge) 部門參加的規劃綱要起草小組來編製“十二五”規劃綱要。在這個(ge) 編製過程中，我特別想說的是，去年我們(men) 利用互聯網、手機短信平台、電子郵件等方式，在全國人民中發起了“共繪藍圖，我為(wei) ‘十二五’規劃建言獻策”的活動，整個(ge) 建言活動曆時兩(liang) 個(ge) 月，收到了64709份意見、建議。根據大家提出的意見，我們(men) 充實了發展生物質能、加快殘疾人事業(ye) 的發展、推進收入分配改革和優(you) 先發展公共交通等章節的內(nei) 容。

　　更加突出民生的改善

　　張平說，我覺得還有一個(ge) 值得向世人宣示的，就是我們(men) 堅持了民生優(you) 先的原則。就是要讓全國各族人民能夠共享改革發展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果說我們(men) 過去的五年規劃比較注重增長的話，那麽(me) 我們(men) 這一個(ge) 五年規劃更加突出了民生的保障和改善。當然，我不是說過去“保增長”不應該，因為(wei) 當時在解決(jue) 溫飽，在解決(jue) 有沒有的問題上，我們(men) 必須保持經濟的增長。所以過去五年規劃中，把“增長”放在一個(ge) 突出的位置，這是完全必要的。我們(men) 現在有了這樣一個(ge) 發展的基礎、物質的基礎，現在我們(men) 要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的問題上、在就業(ye) 的問題上、在提供公共服務的問題上，在醫療、教育、社會(hui) 保障等諸多方麵，“十二五”規劃都提出了明確的目標和具體(ti) 的要求。

　　發改委有能力保持今年物價(jia) 穩定

　　對於(yu) 今年的物價(jia) 趨勢，張平表示，“我可以比較有信心地說，我們(men) 還是有條件、有能力保持物價(jia) 總水平的基本穩定。”在抑製物價(jia) 上漲的實際工作中，要采取一係列的措施，昨天溫家寶總理的報告裏提出了“五個(ge) 方麵”的舉(ju) 措，我可以再進一步地細化。

　　第一，要大力發展生產(chan) ，特別是農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，尤其是糧食生產(chan) 。

　　第二，要搞好儲(chu) 備吞吐的調控。市場供過於(yu) 求的時候，采取臨(lin) 時收儲(chu) 的政策。

　　第三，做好流通環節的工作，尤其是對於(yu) 蔬菜。加強中間環節、流通環節的建設，減少流通環節、降低流通成本，降低蔬菜的價(jia) 格，降低商品的價(jia) 格。

　　第四，要加強市場的監管。要加強市場的監管，對囤積居奇、串通漲價(jia) 、哄抬價(jia) 格的現象，要堅決(jue) 依法進行打擊和治理，來維持正常的市場秩序和價(jia) 格秩序。

　　第五，要控製好流動性。要合理地控製信貸的規模，合理地確定貨幣的供應量，創造穩定價(jia) 格的貨幣條件。

　　有關(guan) 拉閘限電

　　為(wei) 了完成“十一五”的目標，有一些地方采取了一些過激的行為(wei) ，甚至是拉閘限電時，這不是我們(men) 的初衷，這樣的一些做法也是不妥當的。

　　有關(guan) “十二五”編製

　　“十二五”規劃編製綱要采取委托、招聘的方式，使社會(hui) 上70家研究機構參與(yu) ，最後形成了500萬(wan) 字的研究報告。

　　有關(guan) 保障性住房