天津濱海新區被征地農民社保須納入征地成本

把被征地農(nong) 民社會(hui) 保障費用納入征地成本，是國土資源部近日批複的《天津濱海新區綜合配套改革試驗區土地管理改革專(zhuan) 項方案》(以下簡稱《土地方案》)裏的明確規定。國土資源部有關(guan) 負責人今天透露，這是我國首個(ge) 獲批實施的國家綜合配套改革試驗區土地管理改革專(zhuan) 項方案。

2006年，國務院下發《國務院關(guan) 於(yu) 推進天津濱海新區開發開放有關(guan) 問題的意見》，正式批準天津濱海新區成為(wei) 全國綜合配套改革試驗區。但是，在這個(ge) 試驗區裏，土地製度如何改革一直沒有定論。

國土資源部近日批複的《土地方案》明確的土地改革內(nei) 容，涉及五項具體(ti) 措施：

創新土地利用規劃計劃管理和耕地保護模式。按照國家確定的原則，編製濱海新區土地利用總體(ti) 規劃，由天津市人民政府審批並組織實施。依據總體(ti) 規劃，規範開展城鎮建設用地增加與(yu) 農(nong) 村建設用地減少相掛鉤試點。在國家批準的年度土地利用計劃中，天津市人民政府將濱海新區有關(guan) 計劃指標單列。在濱海新區開展耕地分類分級保護和有償(chang) 保護試點，探索實現耕地占補平衡的各種途徑和方式，實現數量和質量並重的耕地保護製度。

改革農(nong) 用地轉用和土地征收審批製度。在濱海新區依法對農(nong) 用地轉用和土地征收探索新的審批及實施方式。天津市人民政府依據濱海新區土地利用總體(ti) 規劃和土地利用年度計劃，組織擬訂濱海新區農(nong) 用地轉用方案，依法報批並組織實施。對濱海新區土地利用總體(ti) 規劃確定為(wei) 建設用地的集體(ti) 土地，先合理確定征收範圍，在法律規定的省級人民政府批準權限內(nei) ，再由天津市人民政府批準征收，由區人民政府組織實施。

建立征地補償(chang) 和被征地農(nong) 民安置新機製。將把被征地農(nong) 民社會(hui) 保障費用納入征地成本。

改革集體(ti) 建設用地土地使用製度。建立集體(ti) 建設用地使用權有償(chang) 取得和流轉製度，將集體(ti) 建設用地納入城鄉(xiang) 統一土地市場，實行土地用途管製審批。

完善土地收益基金專(zhuan) 項管理製度，增強政府對土地市場的調控能力。