成渝經濟區規劃終獲批將建成西部經濟中心

事實上，在成渝經濟區獲批之前，關(guan) 於(yu) 成渝競爭(zheng) 和合作的關(guan) 係，川渝兩(liang) 地主要領導都表現出積極的善意。四川省委書(shu) 記劉奇葆2010年底在該省經濟工作會(hui) 議上談到成渝經濟區發展時說“川渝合則兩(liang) 利，爭(zheng) 則兩(liang) 傷(shang) ”，幾天後，《重慶日報》在要聞版頭條“兄弟省市”新聞專(zhuan) 欄刊登劉奇葆的該講話內(nei) 容，對四川的表態做了一個(ge) 積極回應。

“十五”末開始籌劃編製的成渝經濟區區域規劃終於(yu) 在“十二五”伊始上升為(wei) 國家戰略。國務院總理溫家寶3月1日主持召開國務院常務會(hui) 議，討論並原則通過了《成渝經濟區區域規劃》。

四川社科院西部大開發研究中心秘書(shu) 長劉世慶表示，成渝經濟區有1億(yi) 人口，經濟總量居西部第一，不論是第幾極，成渝經濟區肯定是新的增長極，通過編製區域規劃，國家也賦予了該區域這個(ge) 功能和任務。

範圍20萬(wan) 平方公裏

成渝經濟區範圍包括四川省15個(ge) 地市和重慶市31個(ge) 區縣，區域麵積20.6萬(wan) 平方公裏。

中央本次給成渝經濟區的初步目標是，力爭(zheng) 到2015年，使成渝經濟區經濟實力顯著增強，建成西部地區重要的經濟中心和全國重要的現代產(chan) 業(ye) 基地。

有資料顯示，成渝經濟區規劃了八大支柱產(chan) 業(ye) 支撐及“雙核五帶”布局。其中在產(chan) 業(ye) 布局上，成渝經濟區被賦予5個(ge) 定位，分別是全國重要的重大裝備製造業(ye) 基地；全國有重要影響的汽車、摩托車整車及零部件生產(chan) 研發基地；國家電子信息產(chan) 業(ye) 基地；國家民用航空、航天研發製造基地，將在重慶布局直升機生產(chan) ，建設國家直升機生產(chan) 基地；國家重要的石油天然氣化工和鹽化工基地。以及3個(ge) 鼓勵方向，分別是做優(you) 做強輕紡食品產(chan) 業(ye) ；加快發展冶金和材料生產(chan) ；加快醫藥產(chan) 業(ye) 發展，建立以生物製藥為(wei) 重點、化學原料製藥為(wei) 基礎、地道藥材為(wei) 特色的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係等。

不過，由於(yu) 正式規劃文本還沒有出台，對此還不能確認。不過，成渝經濟區將壯大成都和重慶兩(liang) 大核心，並通過兩(liang) 大核心帶動川西和川東(dong) 兩(liang) 大板塊，尤其是成渝中間地帶的發展是必由之路。

“成渝經濟區規劃是國家從(cong) 戰略層麵對區域發展的導向，有利於(yu) 各地結合國家戰略製定發展規劃。”西南交通大學區域經濟研究中心主任戴賓表示，在區域規劃出台之後，國家也會(hui) 相應地出台一些配套政策。

需處理好競合關(guan) 係

成渝兩(liang) 地由於(yu) 有相似的區位條件並處相同的發展階段，都具有強烈的發展衝(chong) 動而使雙方的競爭(zheng) 尤為(wei) 激烈，因此，處理好競爭(zheng) 與(yu) 合作之間的關(guan) 係很重要。

“區域發展本身就是競合關(guan) 係，單純強調競爭(zheng) 和合作都不正確。而且競爭(zheng) 和合作在每一個(ge) 階段表現都不一樣。”戴賓認為(wei) ，現在應該在雙方已經達成共同利益的領域大力推進，同時對形不成共識的先擱置分歧。

重慶市社科院研究員李勇認為(wei) ，成渝經濟區獲批後，雙方隨後將麵臨(lin) 如何將這一政策框架落地的問題。譬如如何推進此規劃的細化問題，以及雙方在規劃、項目上的協調及對接問題等。

李勇說，雙方應盡快共同考慮基礎設施建設及對接問題，在重大基礎設施及產(chan) 業(ye) 布局項目上聯合向中央提交重大項目。

事實上，成渝兩(liang) 地之間在交通基礎設施建設上的“同城化”進展很快。正在興(xing) 建的新成渝鐵路，將實現一小時到達。這也帶動了沿線區域的發展。另外，區域內(nei) 其他城市與(yu) 兩(liang) 大核心城市之間的交通也在加快建設。

四川省目前已經就發展成渝經濟區擬定了一個(ge) “一極一軸一區塊”的細化布局，“一極”是指成都核心，“一軸”是指成渝連線，“一區塊”是指四川環重慶6個(ge) 市未來將依托重慶發展。重慶市尚無公開信息顯示該市在成渝經濟區方案細化上的動作。