日本GDP被中國超過將大幅削減對華援助

日本政府內(nei) 對於(yu) 削減對華ODA，也有不同意見。日本《每日新聞》報道，外務省即有官員認為(wei) ：“（ODA）是對華外交的必要工具。正要以明年邦交正常化40周年為(wei) 契機改善關(guan) 係，為(wei) 什麽(me) 要向中國發送錯誤的信息呢？”

據日本媒體(ti) 報道，日本外相前原誠司昨日指示外務省修改對中國的政府開發援助（ODA）政策，方向是大幅削減ODA金額。

報道稱，這是日本對中國GDP（國內(nei) 生產(chan) 總值）超越自己的對應措施之一。該報道引用日本政府相關(guan) 人士的話說：“對華ODA與(yu) ODA援助發展中國家的目的已不相符。”同時，該報道還認為(wei) ，這一措施與(yu) 去年9月中日釣魚島漁船衝(chong) 撞事件後日本對華輿論趨向強硬有關(guan) 。

對於(yu) 日本媒體(ti) 的這一報道，全國政協十一屆四次會(hui) 議發言人趙啟正在回答日本記者的提問時表示：“日本說要適當減少ODA不是今年才說的，說了許多年了，雖然我沒看到你們(men) 外相新的發言，但對我來說並沒有意外的感覺。”

日本對華ODA始於(yu) 1979年，包括對華日元貸款、無償(chang) 資金援助、技術援助三個(ge) 部分，其中，對華日元貸款占全部ODA金額的90%以上。由於(yu) 對華日元貸款在2007年已經停止，因此，此次前原所要削減的，其實是指無償(chang) 資金援助和技術援助。在2009年，這兩(liang) 項資金分別為(wei) 13億(yi) 日元和33億(yi) 日元。

積極評價(jia) ：日本援助的意義(yi)

1979年，時任日本首相的大平正芳在訪華時宣布了總額為(wei) 3309億(yi) 日元的第一批對華日元貸款援助（1979年~1983年）；第二批日元貸款於(yu) 1984年~1989年實施，日方承諾金額為(wei) 4700億(yi) 日元，後因日元大幅升值，又追加700億(yi) 日元用於(yu) 中國的“進出口商品基地開發計劃”，總額上升為(wei) 5400億(yi) 日元；第三批、第四批日元貸款的金額分別為(wei) 8100億(yi) 日元、9700億(yi) 日元。從(cong) 2001年以後，日本對華日元貸款開始減少，當年削減25%，為(wei) 1613.66億(yi) 日元，2002年再次削減為(wei) 1212.14億(yi) 日元。2007年，日本最終停止了對華日元貸款。

“對於(yu) 日本對華ODA，應該給予積極評價(jia) 。”外交學院國際問題研究所教授周永生向《第一財經（微博)日報》表示，在改革開放之初，中國資金缺乏，日本提供的長期低息貸款，在一定程度上緩解了中國的資金之渴，中國大量的基礎設施建設借助日元貸款得以上馬，中國的現代化建設速度因而得以加快。

複旦大學經濟學院教授陳建安也積極評價(jia) 日本對華ODA：“日元貸款分散在很多不同的項目之中，因此中國民眾(zhong) 不一定知道，但這些貸款給中國的經濟建設帶來了有益的幫助。”

周永生認為(wei) ，最初幾批日元貸款援建的項目，比如中日友好醫院、北京地鐵還有京秦電氣化鐵路，在中國民眾(zhong) 中的知名度還是很高的，但後來中國經濟發展越來越好，大型項目越來越多，雖然中國媒體(ti) 加大了宣傳(chuan) 力度，使用日元貸款的項目的知名度還是有所降低。

幾起幾落：國民感情的糾葛

因為(wei) 日元貸款在中國的知名度不太高，日本媒體(ti) 對中國政府曾一度有所責難，認為(wei) 中國故意不宣傳(chuan) 日本對華ODA，因而不停地以政治幹擾ODA。2004年，日本政府、國會(hui) 多次表示要停止ODA，可在胡錦濤主席與(yu) 時任日本首相小泉純一郎會(hui) 晤後，日本政府馬上改口說不會(hui) 馬上停止。

2006年3月，日本政府又宣布凍結2005財年的對華日元貸款。當年5月，中日外長實現會(hui) 晤，日本小泉內(nei) 閣對中日關(guan) 係的期待上升，又於(yu) 6月宣布解凍。日本方麵的不斷反複，使ODA成為(wei) 中日關(guan) 係及兩(liang) 國國民感情的一個(ge) 階段性的象征。

“ODA本來是推動中日友好的一件好事，但由於(yu) 這樣的波動，反而把兩(liang) 國國民感情往負麵的方向推動了。”陳建安表示，日本方麵認為(wei) 日本首相訪華時，中國較少就此表示感謝，在媒體(ti) 上也沒有大肆宣傳(chuan) ，因此這錢花得不值，主張削減或停止ODA的聲音一直都有。而對於(yu) 日本的計較與(yu) 不斷反複，中國民眾(zhong) 也頗有怨言。

周永生認為(wei) ，中國對ODA做了不少宣傳(chuan) ，日本打ODA牌，其實是一種泛政治化的炒作。