國務院明日討論提高個稅起征點

　　溫家寶總理前日在和網友在線交流時表示，國務院本周三將討論提高個(ge) 人所得稅的薪酬起征點，之後將報全國人大批準，這是今年給老百姓辦的第一件實事。

　　個(ge) 稅起征點將上調，昨日引發熱議，多位專(zhuan) 家在接受采訪時均預測，個(ge) 稅起征點可望從(cong) 目前的2000元提高至3000元，而且現行的九級稅率也可能作出相應調整，減少稅率檔次擴大級差，從(cong) 而降低中低收入者的稅負。經濟學家李開發分析，如果個(ge) 稅起征點上調至3000元，將使得20％以上就業(ye) 人群的賦稅負擔減為(wei) 零，對提高中低階層收入意義(yi) 重大。

　　專(zhuan) 家傾(qing) 向3000元起征

　　李開發說，關(guan) 於(yu) 個(ge) 稅起征點，各界一直在討論，此前有學者建議將個(ge) 稅起征點提高到5000元，但考慮到國情，這並不太現實。他個(ge) 人認為(wei) ，將個(ge) 稅起征點從(cong) 現在的2000元提高至3000元比較合理。

　　中國社科院財政與(yu) 貿易經濟研究所研究員張德勇、中國人民大學財政金融係安體(ti) 富教授也認為(wei) ，將個(ge) 稅起征點調整至3000元比較合適。

　　安體(ti) 富給記者算了一筆賬：“根據國家統計局的數字，2008年北京市每戶家庭的平均人口為(wei) 2.8人，每戶平均就業(ye) 人口為(wei) 1.5人，城鎮居民年人均消費支出為(wei) 16460元，也就是每戶家庭每月平均支出為(wei) 3841元（16460×2.8÷12）。如果個(ge) 稅起征點為(wei) 2000元，則每戶扣除額就是3000元，與(yu) 實際需求相差841元，隻能滿足北京市民78%的基本生活需求。換算到上海，也隻能滿足上海市民66%的基本生活需求。”

　　近年來，收入差距擴大已成為(wei) 經濟發展中最突出的矛盾之一，個(ge) 稅征收上出現的“貧富倒掛”更是備受詬病，這主要表現在我國工薪階層成為(wei) 個(ge) 稅的主要負擔群體(ti) 。李開發認為(wei) ，提高個(ge) 稅起征點，可以降低中低階層賦稅負擔，對社會(hui) 穩定起到一定作用，也能體(ti) 現出個(ge) 稅是“社會(hui) 公平調節器”的作用。

　　稅率檔次可能減少

　　專(zhuan) 家昨日均表示，工資、薪金所得適用個(ge) 人所得稅九級累進所得稅率可能會(hui) 進一步優(you) 化。按照現行稅率表，扣除“三險一金”和2000元費用後，超出金額在0元-500元、500元-2000元、2000元-5000元、5000元至2萬(wan) 元，個(ge) 人所得稅分別對應5%、10%、15%和20%的稅率。對於(yu) 超出部分在2萬(wan) 元以上的，每隔2萬(wan) 元，稅率增加5個(ge) 百分點，最高稅率為(wei) 45%。

　　安體(ti) 富稱，從(cong) 九級降至六級或五級已經是學界的一種普遍看法，“稅率級數應調低，低收入層的級距要拉大。”

　　另外還有一種比較普遍的觀點是，現行的5%稅率隻適用於(yu) 月應納稅所得額500元以下，可以將其適用範圍提高到 2000元或者3000元以下。

　　張德勇建議，除了壓縮稅率分級，還應把每一級之間的納稅距離適當擴大，“比如現在的稅級劃分是，‘超過500元至2000元’為(wei) 一級，稅率10%；‘超過2000元至5000元’又是一級稅率15％，這樣的稅率政策對中低收入可能會(hui) 有影響。可以把兩(liang) 者之間納稅距離擴大些，直接將變成超過500元至4000元或者5000元定為(wei) 一級。”

　　個(ge) 稅不能放過“隱性收入”

　　不過，張德勇強調，不管是提高個(ge) 稅起征點還是調整薪金所得的稅率結構，都不能從(cong) 根本上改變社會(hui) 上收入分配差距過大的現狀。

　　專(zhuan) 家指出，個(ge) 稅改革更重要的是稅收征管體(ti) 製改革，比如研究征管對策，對隱性收入、灰色收入等進行有效征稅等。

　　2010年，我國個(ge) 人所得稅4837億(yi) 元，盡管比上年增長22.5%，但占稅收收入的比重一直沒有上升。安體(ti) 富認為(wei) ，上調個(ge) 稅起征點後，肯定會(hui) 影響到國家的稅收，但是規範稅收更關(guan) 鍵。“首先，應發給每個(ge) 納稅人一個(ge) 永久稅號；稅收與(yu) 銀行、海關(guan) 、證券機構聯網很關(guan) 鍵。現在中國的富人基本都不是從(cong) 工薪中賺錢，而是從(cong) 證券市場等裏麵。做好聯網這一點，即使提高‘扣除額’，國家的稅收都可能會(hui) 翻番。”他建議道。

　　算賬（據《北京晚報》）

　　以月薪6000元（扣除社保和住房公積金）的工薪階層為(wei) 例，在目前免征額為(wei) 2000元的情況下：

　　應納稅所得額=6000-2000=4000（元）

　　應繳納個(ge) 稅=500×5%+1500×10%+2000×15%=475（元）

　　個(ge) 稅起征點上調500元至2500元，少交稅75元

　　在級差和稅率不變的情況下，免征額上調為(wei) 2500元，則：

　　應納稅所得額=6000-2500=3500（元）

　　應繳納個(ge) 稅=500×5%+1500×10%+1500×15%=400（元）

　　個(ge) 稅起征點上調1000元至3000元，少交稅150元

　　在級差和稅率不變的情況下，免征額上調為(wei) 3000元，則：

　　應納稅所得額=6000-3000=3000（元）

　　應繳納個(ge) 稅=500×5%+1500×10%+1000×15%=325（元）